Doberman-sv.ru

Дом и Быт
0 просмотров
Рейтинг статьи
1 звезда2 звезды3 звезды4 звезды5 звезд
Загрузка...

Компенсация за наем жилья сотрудникам полиции

Денежная компенсация сотрудникам полиции за наем жилья

Сотрудники полиции по долгу службы вынуждены переезжать. По закону им положено предоставление служебного жилья, но это возможно не всегда. Поэтому государство предусмотрело компенсацию за наем жилья сотрудникам полиции. Как ее получить и почему бывают отказы?

Общие правила оформления

Для получения компенсации, как правило, требуется написать в соответствующую инстанцию заявление (рапорт) и приложить к нему определенный перечень документов.

Что нужно для оформления? Прикрепленные документы должны нести следующую информацию:

  • удостоверять личность;
  • засвидетельствовать отсутствие собственного жилья;
  • подтвердить статус лица, которое нуждается в компенсации;
  • показать доказательство арендной платы.

Если требуется возмещать расходы за наём жилого помещения для семьи, то документы должны быть представлены на каждого ее члена, в том числе доказательства отсутствия собственного жилья.

Приватизация выданного жилья

Приватизация квартиры, выданной органами МВД, возможна, если она получена по договору социального найма или представляет из себя муниципальное жилье.

Для получения жилья в собственность необходимо подать заявление в подразделение МВД РФ, которое указано в договоре социального найма в качестве наймодателя. Заявление рассматривают в течение 2-х месяцев. Если срок прошел, а вам не поступило никакого уведомления, советуем вам обратиться в районный суд по адресу вашего жилища.

В случае получения отрицательного ответа вы имеете право оспорить принятое решение.

На практике часто встречается, что наймодатели не горят желанием отдавать жилье в личную собственность, поэтому дела в нередких случаях доходят до суда. Чтобы обеспечить себе приватизацию квартиры, следует с умом подойти к судебному процессу.

Вашей целью будет доказать, что ранее вы не использовали свое право на приватизацию, представив необходимый перечень документов (выписка из ЕГРП, выписка из послужного списка, справка о том, что по прошлым местам службы вы не получали жилья или сдали его).

Виды субсидий и условия получения

Сотрудникам МВД предлагают несколько видов ассигнований с разными условиями получения помощи.

На строительство жилья

  • участие в долевом строительстве многоквартирного дома;
  • возведение частного дома.

Оба вложения связаны с определенными рисками. Так, в первом случае имеется вероятность, что многоквартирный дом не будет возведен, и стройку заморозят. Из-за этого гражданин останется без денежных ассигнований, предоставленных государством.

Чтобы свести к минимуму такую вероятность, дотации выделяются только при завершении строительства более чем на 70% . Еще одна мера защиты субсидии – тщательная проверка застройщиков. Если репутация компании вызывает сомнения, то в предоставлении ассигнований отказывают.

При возведении частного дома сложно спрогнозировать то, какая сумма потребуется для строительства. Даже составленная смета не всегда соответствует конечной сумме. Поэтому существует риск того, что выделенных денежных ассигнований не хватит для завершения строительства. Еще одна опасность – строительство может затянуться.

Из-за высоких рисков процедура получения дотации на строительство жилья отличается сложностью и долгим сроком рассмотрения заявки.

На приобретение жилья

Субсидию, выделяемую государством, сотрудник МВД вправе потратить на приобретение квартиры из вторичного фонда.

  • квартира должна находиться в том регионе, в котором гражданин несет службу;
  • соответствие количества комнат в помещении числу комнат, указанных в жилищном сертификате;
  • в жилье должны быть проведены все соответствующие коммуникации;
  • соответствие габаритов квартиры действующим нормативам жилой площади на одного человека.

После оформления сделки купли/продажи гражданин вправе сразу заселяться в квартиру.

Помимо недвижимости во вторичном фонде, сотрудник МВД может покупать жилье в новостройках и частные дома, которые полностью возведены.

Отсутствие в законе срока для обеспечения сотрудников ОВД жильем оспорят в КС

Адвокат АП г. Санкт-Петербурга Дмитрий Изварин подготовил в интересах своих доверителей, бывших сотрудников МВД, жалобу в Конституционный Суд, в которой оспаривает конституционность ч. 2 ст. 4 Закона о социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел (имеется в распоряжении «АГ»).

Согласно ч. 1 ст. 4 Закона о социальных гарантиях сотрудникам ОВД те, кто имеет стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет, вправе претендовать на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилья в указанных в законе случаях. В соответствии с ч. 2 данной статьи выплата предоставляется в пределах бюджетных ассигнований того государственного органа, в котором проходит службу соответствующий сотрудник.

По мнению адвоката, ч. 2 ст. 4 в силу своей неопределенности из-за отсутствия законодательно закрепленного срока на предоставление единовременной социальной выплаты свидетельствует о невыполнении федеральным законодателем своей обязанности, вытекающей из ст. 7, 39, 40 45, 52, 53 и 71 Конституции, и, соответственно, нарушает конституционные права на социальное обеспечение.

МВД сообщило о нехватке средств

Доверители Дмитрия Изварина обращались в различные государственные органы, чтобы добиться предоставления им жилья. В течение 2016–2018 гг. они неоднократно направляли обращения в МВД России, писали в Администрацию Президента, Правительство РФ, Минфин, Минюст, соответствующие комитеты Совета Федерации и Госдумы, Счетную палату, а также Уполномоченному по правам человека. Большая часть обращений перенаправлялась в Министерство внутренних дел.

Позиция МВД, выраженная в его многочисленных ответах, сводилась к следующему. По словам ведомства, объем бюджетных средств для предоставления единовременной социальной выплаты составляет менее 1% от необходимой потребности. Министерство отметило, что срок ее предоставления не определен нормативными актами. «Учитывая крайне ограниченное финансирование, период ожидания данной выплаты для сотрудников составляет длительный срок», – сообщил ответственный департамент.

Читать еще:  Как рассчитывается площадь квартиры

Министерство указало, что при формировании проекта бюджета на 2016–2019 гг. оно заявляло о необходимости предоставления дополнительных ассигнований для обеспечения сотрудников ОВД жильем, однако Минфином указанные предложения поддержаны не были. МВД сообщило заявителям, что обозначало потребность в дополнительных бюджетных ассигнованиях на 2017–2019 гг. в размере более 26 млрд руб. ежегодно. При этом реально в 2017–2018 гг. ведомство получало каждый год не более 2 млн руб., такая же сумма, по его словам, была предусмотрена на 2019 и 2020 гг.

В июне 2018 г. департамент по материально-техническому и медицинскому обеспечению МВД в своем ответе на очередной запрос заявителей указал, что размер предусмотренных бюджетных ассигнований позволяет обеспечивать только около 0,3% сотрудников (пенсионеров) от общего количества состоящих на учете для получения единовременной выплаты.

Минфин пояснил заявителям, что предложения МВД не были поддержаны, поскольку данное ведомство самостоятельно определяет объемы средств по направлению расходов с учетом приоритетности задач в рамках его бюджета.

В сентябре 2018 г. был получен ответ Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности. Как указано в документе, проблема обеспечения сотрудников ОВД единовременной социальной выплатой для приобретения жилья является предметом его «постоянного пристального внимания». Комитет подчеркнул, что неоднократно запрашивал у МВД информацию по данному вопросу. По его словам, на момент формирования ответа на запрос заявителей в МВД на учете состояло более 90 тысяч семей сотрудников. Комитет сообщил, что в 2017 г. из-за нехватки средств жильем были обеспечены только 320 семей сотрудников и пенсионеров ОВД.

Доверители Дмитрия Изварина, чтобы получить полагающиеся им выплаты, обращались в суды общей юрисдикции, однако Басманный районный суд и Московский городской суд отказали в удовлетворении требований. По словам адвоката, обе инстанции исходили, в частности, из того, что срок предоставления субсидии не установлен, а порядок ее предоставления определен в действующем законодательстве.

Позиция адвоката

Дмитрий Изварин сообщил, что по состоянию на 1 июля 2019 г. получения единовременной выплаты от МВД ожидают почти 95 тыс. семей. При этом за 2012–2017 гг. субсидии получили чуть более 10,5 тыс. семей сотрудников. Адвокат полагает, что отсутствие законодательно закрепленного срока на предоставление единовременной социальной выплаты сотрудникам ОВД является грубым нарушением норм действующего законодательства.

Дмитрий Изварин отметил, что КС уже оценивал конституционность норм, касающихся различных форм обеспечения жильем лиц, проходящих военную службу, в частности в Постановлениях от 5 апреля 2007 г. № 5-П и от 15 октября 2012 г. № 21-П. По мнению адвоката, из этих актов следует, что единовременная социальная выплата для приобретения или строительства жилого помещения, предоставляемая сотрудникам ОВД, уволенным с правом на пенсию и не имеющим жилища или нуждающимся в улучшении жилищных условий, является дополнительной мерой их социальной защиты. Он подчеркнул, что при схожей правовой неопределенности при обеспечении судей жилыми помещениями в 2008 г. Конституционный Суд РФ предписал закрепить в законе критерии признания судей «нуждающимися».

Дмитрий Изварин отметил, что в своих решениях КС не раз указывал, что закрепленные в Конституции цели социальной политики предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования. Об этом, по его словам, в частности, говорится в Постановлении от 16 декабря 1997 года № 20-П.

Адвокат напомнил, что, закрепляя право каждого на жилище и предполагая прежде всего ответственное отношение самих граждан к его осуществлению, Конституция одновременно предусматривает, что указанным в законе нуждающимся гражданам жилье предоставляется бесплатно (ст. 40 Конституции). При этом, по мнению Дмитрия Изварина и его доверителей, ключевое значение для защиты права на жилище имеет наличие установленного срока для предоставления гражданам единовременной социальной выплаты.

Дополнительно адвокат сослался на доклад Председателя Конституционного Суда от 7 июня 2007 г. Валерия Зорькина. В частности, в нем было отмечено, что сущность конституционного права на социальное обеспечение проявляется в обязанности государства предоставить каждому в случаях, указанных в Конституции, такое обеспечение. При этом, как указал Валерий Зорькин, произвольные действия законодателя в области социальных прав недопустимы, поскольку это не только затрагивает признанные мировым сообществом права человека, но и прямо связано с безопасностью и политической стабильностью общества.

Эксперты подтвердили реальность проблемы

«Иллюзий относительно рассмотрения жалобы в КС не питаем», – сообщил «АГ» Дмитрий Изварин. Однако, по его словам, это единственный неиспользованный институт защиты на национальном уровне. Адвокат отметил, что практика судов общей юрисдикции по вопросу о взыскании соответствующих выплат в отрицательная. «Судьи не усматривают нарушения прав заявителей ввиду отсутствия законодательно закрепленных сроков предоставления субсидии», – поясняет адвокат.

Дмитрий Изварин сказал, что жалоба будет подана в КС сразу после того, как он получит оригиналы решений судов общей юрисдикции по делам его доверителей, подтверждающие применение оспариваемой нормы в их отношении.

Адвокат АК «Бородин и партнеры» Аким Ложковой посчитал обжалование конституционности ч. 2 ст. 4 Закона о социальных гарантиях сотрудникам ОВД не вполне обоснованным. По его мнению, проблема в конечном итоге связана не с отсутствием срока для предоставления единовременной социальной выплаты сотрудникам ОВД. Аким Ложковой указал, что основная сложность – это необходимость увеличения бюджетных ассигнований. «Это сугубо экономический вопрос», – подчеркнул он

Читать еще:  Коммунальная услуга отопление

В то же время руководитель конституционной практики АК «Аснис и партнеры» Дмитрий Кравченко сообщил, что проблема несоответствия декларируемых обязательств государства бюджетным ассигнованиям поднимается перед Конституционным Судом не впервые. «Известны решения, когда Конституционный Суд признавал неконституционной норму, которая позволяет отказывать в реализации предусмотренным законом социальных прав на основании отсутствия соответствующего бюджетного финансирования. При этом надо отметить и сформировавшиеся позиции КС, в соответствии с которыми подзаконное регулирование и правоприменение не могут умалять самого существа права. Если фактическое состояние реализации того или иного социально значимого права таково, что реально право отсутствует, то подобная ситуация вполне может быть предметом рассмотрения КС», – пояснил эксперт.

Надо ли удерживать НДФЛ и страховые взносы

Контролирующие органы относят компенсацию оплаты жилья работнику по трудовому договору к зарплатным выплатам (Письмо Минфина от 14.01.19 №03-04-06/1153) и полагают, что с них уплачиваются:

  • НДФЛ;
  • страховые взносы.

И предоставление безвозмездного проживания в служебной квартире, и компенсация расходов на аренду жилья сотруднику являются доходом физического лица. Следовательно, облагаются налогом на доходы физлиц в полном объеме (ст. 422 НК РФ).

Поскольку компенсационная выплата производится в рамках трудовых отношений и не включена в необлагаемые (ст. 422 НК РФ), то ее включают в базу обложения страховыми взносами в полном объеме.

Как компенсируются затраты сотрудникуКак определить налогооблагаемую базу
Выплачивается возмещение расходовСумма компенсационной выплаты
Предоставляется служебная квартираСумма арендного платежа, уплачиваемого организацией

Постановка сотрудника МВД в очередь

Если гражданин работает в полиции, ему доступен практически любой из вышеперечисленных вариантов. Однако претендент должен соответствовать установленным требованиям и проработать определённое количество лет.

Получение жилищного сертификата

Жилищный сертификат выступает одним из способов, позволяющих улучшить условия проживания. Это документ, который дает право на субсидию. Воспользоваться ей можно лишь один раз в жизни и исключительно на покупку или строительство жилья.

Документ выдается гражданам, которые проработали в МВД минимум 10 лет. Аналогичные условия действуют и в случае увольнения гражданина по состоянию здоровья или в результате штатных перестановок, а также достижения предельного пенсионного возраста. Аналогичные права имеются у членов семей сотрудников полиции, которые погибли при исполнении, но только в том случае, если они при жизни состояли в очереди на улучшение жилищных условий.

При этом нужно принимать во внимание такие нюансы, как подача соответствующего заявления членами семей погибшего в установленный срок. При этом супруги, которые до получения жилья вступили в новый официальный брак, подобного права лишаются.

Жилищный сертификат предоставляется в соответствии со следующими условиями:

  • Человек, работающий в полиции, проживает в квартире, признанной непригодной.
  • В однокомнатной квартире живут сразу 2 семьи.
  • На момент подачи заявления у сотрудника МВД отсутствует собственное жилье или иная недвижимость.
  • Работник полиции проживает в общежитие или коммунальной квартире.
  • Человек, работающий в полиции, живёт в одном помещении с хронически больным гражданином, здоровье которого угрожает благополучию других жильцов.
  • Сотрудник МВД проживает с семьей в муниципальной квартире, площадь которой не соответствуют установленному минимуму. Законное значение показателя должно быть ниже 15 квадратных метров на 1 человека.

Дополнительно потребуется подготовить пакет документов. Он довольно обширный.

Предоставление сертификата осуществляется на основании следующей документации:

  • заявление от работника полиции;
  • паспорт гражданина, работающего в полиции;
  • справка из домовой книги;
  • свидетельство о браке или его расторжении, если сотрудник МВД состоял в официальных отношениях;
  • выписка с лицевого счёта;
  • документация на детей работника полициии;
  • документальное подтверждение отсутствия в собственности недвижимого имущества.

Запрос и необходимые документы попадаются в органы МВД. Затем собирается специальная комиссия, принимающая решение.

Принятие решения

После того, как документы переданы жилищной комиссии, начинается процесс рассмотрения запроса. Он занимает 10 дней. В этот промежуток времени проводятся различные проверки. Если замечания отсутствуют, выносится положительное решение. Затем на сотрудника полиции заводятся учетные дела.

Человек должен заранее обозначить желаемую дату получения жилищного сертификата и ЕДВ, если ему нужна компенсация.

Это связано с тем, что запрос необходимо подавать вовремя. Так, гражданин имеет право подать заявление за год до того, когда он получит права на сертификат. На основании таких заявок происходит формирование очереди на предоставление льгот. Комиссия может отказать в предоставлении субсидии. Подобное решение может быть принято, если отсутствует хотя бы один документ, на основании которого предоставляется право на улучшение жилищных условий, или если человек уже ранее использовал подобную возможность. Предоставление ложных сведений также станет препятствием к получению жилья от государства. Если человеку нужна жилищная субсидия сотрудникам МВД в 2021 году, лучше предоставлять правдивые сведения.

Налог на доходы физических лиц

НДФЛ облагаются все доходы физического лица, полученные им как в денежной, так и в натуральной форме (п. 1 ст. 210 НК РФ). Для целей налогообложения возмещение затрат по найму жилья или оплата найма жилья представляют собой доход сотрудника в натуральной форме, который может быть частью оплаты труда (подп. 1 п. 2 ст. 211 НК РФ, письмо Минфина России от 19.02.2018 № 03-04-06/10129).

Освобожденные от налогообложения доходы перечислены в статье 217 Налогового кодекса РФ. К ним относятся установленные законодательством РФ компенсационные выплаты, связанные с исполнением физическим лицом трудовых обязанностей, включая переезд на работу в другую местность (п. 3 ст. 217 НК РФ).

По мнению контролирующих органов, освобождена от налогообложения компенсация расходов сотрудников только по переезду. А возмещение затрат сотрудника по найму жилья или оплата работодателем найма жилья для сотрудника не подпадают под освобождение от налогообложения НДФЛ (письма Минфина России от 03.11.2017 № 03-04-06/72579, ФНС России от 28.02.2018 № ГД-4-11/3931@).

НДФЛ можно не удерживать, если возмещение затрат по найму жилья или оплата найма жилья для сотрудника предусмотрены трудовым договором и производятся исключительно в интересах работодателя в порядке, установленном локальным нормативным актом. Такая точка зрения ФНС России представлена в письме от 17.10.2017 № ГД-4-11/20938@. Однако в этом случае возможен спор с налоговой инспекцией, и не исключено, что отстаивать свою точку зрения организации придется в суде. Во избежание конфликта с налоговой инспекцией НДФЛ нужно удержать. Минфин России по-прежнему придерживаются противоположной позиции. А именно – оплата организацией за работников в их интересах стоимости аренды жилых помещений признается их доходом, полученным в натуральной форме, и включается в налоговую базу по налогу на доходы физических лиц (письмо от 14.01.2019 № 03-04-06/1153).

Могут ли эти люди заниматься сдачей жилья?

В случаях нарушения этого и других требований, предъявляемых к работникам госорганов, последует незамедлительное увольнение или разрыв контракта. В то же время сдавать свое имущество в аренду госслужащему не воспрещается, но при соблюдении ряда условий.

Как предпринимательская деятельность будут расценены следующие сделки:

  • сдача в аренду коммерческой недвижимости;
  • сдача жилья в аренду на сутки;
  • сдача сразу нескольких квартир;
  • сдача жилья чаще одного раза в год;
  • приобретение жилья с целью последующей сдачи.

При единовременной сдаче жилья в аренду сделка не направлена на систематическое получение прибыли и не признается предпринимательской деятельностью. Получать доходы не от предпринимательства госслужащим разрешено.

При отсутствии признаков предпринимательской деятельности госслужащий может сдавать недвижимость в аренду без оформления статуса индивидуального предпринимателя. Налоги выплачиваются согласно полученным доходам в том размере и в тот срок, которые предусмотрены действующим законодательством.

Признаки предпринимательской деятельности

Ее признаками являются:

  • прослеживаемая связь совершаемых в конкретный период действий;
  • ведение учета совершенных операций;
  • наличие связей с контрагентами;
  • заключение соглашений на период больше года или их продление;
  • получение прибыли более одного раза за год от разных лиц;
  • многократное заключение соглашения с одним лицом.

Когда сдача возможна, а когда нет?

Главным фактором законности сделок по сдаче в аренду недвижимости служит системность. Единовременная сдача квартиры на любой срок не признается предпринимательской деятельностью и не несет последствий.

Госслужащий имеет право сдавать невостребованную недвижимость в случаях, если она:

  • куплена по необходимости, которая позже отпала;
  • получена в наследство.

Как бы то ни было, госслужащему надеяться на возможный доход от сдачи недвижимости лучше не стоит, так как слишком велики риски попасть под признаки незаконной деятельности. И уж тем более неразумно специально приобретать любую недвижимость для последующей ее аренды физическим или юридическим лицам.

Действующие условия для выплаты компенсации

На компенсацию стоит рассчитывать лишь тем военнослужащим, кто не обеспечен жильем. Если у военного есть площадь в общежитии, соответствующая установленным нормам необходимой жилплощади, государство откажет в выплате компенсации. Военному, претендующему на компенсацию, стоит отказаться от имеющейся площади.

Для оплаты поднайма военнослужащим денежные средства выплачиваются в соответствии с будущим местом жительства военнослужащего, а не расположением органа, оформляющего договор найма. Например, если договор подписан в Москве, а проживать военный будет в Московской области, то сумма компенсации составит всего 3,6 тыс. рублей.

Как отразить компенсационную выплату в целях налогообложения

Следуя разъяснениям контролирующих органов, выплату возмещения стоимости найма жилья сотрудникам организация вправе признать частью расходов на оплату труда (статья 255 НК). Но так как компенсация является зарплатой в натуральной форме, то Минфин делает вывод, что компания вправе признать ее в расходах в размере не более 20% от начисленной сотруднику оплаты труда (Письмо №03-04-06/53726 от 14.09.16). Минфин ссылается на ограничение, установленное статьей 131 ТК.

Но сложившаяся судебная практика свидетельствует в пользу того, что у налогоплательщика есть право признать в налоговых затратах возмещение арендных платежей сотрудникам в полном объеме (постановление АС МО №Ф05-9828/14 от 12.09.14). Если вы не готовы к спору с налоговыми органами, то учтите в расходах компенсационную выплату с учетом ограничения статьи 131 ТК.

голоса
Рейтинг статьи
Ссылка на основную публикацию
ВсеИнструменты
Adblock
detector