Doberman-sv.ru

Дом и Быт
0 просмотров
Рейтинг статьи
1 звезда2 звезды3 звезды4 звезды5 звезд
Загрузка...

Как продлить срок действия госконтракта

Есть группа товаров, работ, услуг, которые требуются заказчику постоянно, к примеру, электроэнергия, доступ в Интернет, телефония. Каждый заказчик хотел бы упростить процедуру ведения своей закупочной деятельности и не проводить ежегодно одинаковые заказы. Куда проще просто продлить период действия ранее заключенного контракта, а не утруждать себя проведением новых торгов. Это и называется пролонгация — увеличение периода действия контракта в процессе реализации сторонами своих договорных отношений.

По общему правилу, указанному в нормах гражданского законодательства, соглашение между участниками сделки может быть продлено свыше срока, на который оно заключалось. То есть стороны вправе изменять условия контракта в связи с изменением обстоятельств (ст. 451).

Но стоит учитывать, что деятельность заказчиков в сфере 44 ФЗ и 223 ФЗ должна опираться в первую очередь на специфические нормы данных законов.

Продление сроков из-за коронавируса

До конца 2020 года, учитывая нововведения, в случае необходимости срок исполнения заказа продлевается по соглашению сторон (ч. 65 ст. 112 44-ФЗ). Изменение по этому основанию допустимо при наличии:

  1. Обоснования для изменений и решение органов власти. Например: решение местной администрации о продлении срока исполнения контракта из-за коронавируса.
  2. Обеспечения, которое внесено подрядчиком на счет заказчика.

В ч. 65 ст. 112 ФЗ-44 указано, на какой срок можно продлить исполнение договора из-за пандемии — до конца 2020 года. При внесении изменений проводим пересчет обеспечения, если на это есть необходимость, в сторону увеличения или уменьшения и прописываем новый срок возврата поставщику этих денежных средств. Возврат гарантии, которая была представлена, не проводим. Требовать перечисления денежных средств по этому документу не нужно.

Продление исполнения оформляйте в виде дополнительного соглашения, факт подписания которого отражайте в реестре контрактов.

Изменение даты истечения договора

Федеральный закон № 44-ФЗ устанавливает строгие правила и закрытый перечень случаев, когда меняются существенные условия соглашений. В ст. 34 и 95 44-ФЗ указано, что продлевают время «жизни» контракта по 44-ФЗ только в строго определенных случаях и при наличии к тому оснований:

  • в связи с уменьшением финансирования у заказчика;
  • по решению органа госвласти или местного самоуправления;
  • если договор на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, снос объекта капитального строительства, проведение работ по сохранению объектов культурного наследия невозможно исполнить вовремя по не зависящим от сторон обстоятельствам;
  • если имеет место контракт с единственным поставщиком при соблюдении ряда условий.

В этих случаях речь идет о времени исполнения. Как и при соблюдении каких условий меняется дата истечения соглашения, законом не установлено. Это позволяет говорить о том, что, не будучи существенным условием, она изменяется в любое время по соглашению сторон.

1) Первое, что нужно сделать — зайти на электронную площадку (ЭТП) и проверить, позволяет ли она до сих пор подписать контракт. Если позволяет, незамедлительно подпишите! Надо понимать, что это действие не гарантирует вам хороший исход. Даже при просрочке всего на 1 день заказчик может (а по закону даже должен) признать вас уклонившимся и передать ваши данные в УФАС для включения в РНП 1 .

2) В связи с этим, необходимо сразу же связаться с заказчиком и уведомить его о сложившейся ситуации. Вы должны убедить заказчика в своей готовности заключить и добросовестно исполнить контракт и в отсутствии намерений уклоняться. Обращаем внимание, что все ваши действия вы должны будете впоследствии подтвердить в УФАС и, возможно, суде, поэтому дублируйте телефонные переговоры официальной перепиской по электронной почте.

Если заказчик к вам расположен, пойдёт навстречу и со своей стороны просто подпишет контракт, на этом всё и закончится. Реализуется хороший исход, и вы отделаетесь лёгким испугом.

3) Если площадка не позволяет вам или заказчику подписать контракт после истечения регламентного срока, но заказчик не горит желанием наказать вас за халатность, а по-прежнему хочет видеть вас в качестве подрядчика, составьте с ним разговор, чтобы он позвонил на ЭТП и попросил вернуть функционал подписания контракта. Вероятность небольшая, но может сработать. Учитывая, что это последняя надежда на хороший исход, попробовать всегда стоит.

Читать еще:  Замена окон в подъезде многоквартирного дома

4) Если ничего из вышеописанного не получилось, готовьтесь к тому, что заказчик признает вас уклонившимся от заключения контракта. Даже не имея к вам негативного настроя, при отсутствии технической возможности заключить контракт с вами, он будет вынужден признать вас уклонистом, чтобы заключиться с другим участником. Более того, закон обязывает заказчика передать ваши данные в УФАС для принятия решения о включении вас в РНП.

При таком раскладе, смиритесь с тем, что этот контракт вы теперь заключить никак не сможете. Все ваши усилия с этого момента должны быть направлены на то, чтобы не попасть в РНП, ведь в этом случае вы потеряете средства, внесённые в качестве обеспечения заявки, и не сможете участвовать в Госзакупках в течение 2-х лет.

5) Есть небольшая вероятность, что заказчик после признания вас уклонистом в нарушение закона по какой-либо причине не направит ваши данные в УФАС. В таком случае для вас реализуется средний исход, и всё закончится.

6) Если же заказчик сделал всё в соответствии с требованиями закона, вскоре вы получите уведомление о заседании по рассмотрению вопроса о включении вас в РНП. На заседании придётся доказать, что ваше уклонение произошло по независящим от вас обстоятельствам или объяснить, что вы совершили ошибку, которую потом всеми силами пытались исправить.

Ни в коем случае не рекомендуем признавать, что вы «просто забыли подписать» или употреблять любые формулировки, которые могут свидетельствовать о вашем изначальном нежелании заключать контракт. Такая позиция гарантирует вам плохой исход.

7) Далее всё зависит от ваших доказательств и УФАС вашего региона. Если контролирующий орган не увидит признаков недобросовестного поведения, в РНП вас не включат 2 . Также может помочь, если заказчик прямо на заседании со своей стороны подтвердит вашу добросовестность 3 .

8) При худшем раскладе: включении вас в РПН, можно попробовать обжаловать решение УФАС в суде. Но помните, если вас включили в реестр, несмотря на все ваши доказательства о техническом сбое и прочих несчастьях, суды с большой вероятностью могут повторить выводы УФАС о том, что при работе с Госзакупками вы не проявили должной заботливости и осмотрительности 4 , не отвечаете требованиям добросовестности и должны нести риски наступления неблагоприятных последствий при уклонении от заключения контракта 5 .

С другой стороны, если ваша репутация безупречна, а обстоятельства действительно таковы, что вы совсем не могли на них повлиять, суд может встать на вашу сторону, и отменить решение УФАС 6 . Однако и в этом случае всё зависит от региона, настроения судьи и того, сколько судебных инстанций вам потребуется пройти.

Что такое дополнительное соглашение?

Не стоит недооценивать важность дополнительного соглашения: по 44-ФЗ его посредством вносятся правки и дополнения в действующий контракт. Данный документ равен государственному контракту, и согласно 44-ФЗ он подписывается сторонами при необходимости.

Дополнительное соглашение (ДС) — это документ, в который вносятся корректировки в заключенный по результатам осуществления закупки контракт, и является его неотъемлемой частью. Соглашение приобретает юридическую силу и начинает работать после подписания основного документа. ДС не следует путать с другими дополнительными документами для исполнения обязательств по договору (например, техническое задание и др.).

Право внесения корректировок указано не только в 44-ФЗ, но и в ГК РФ (ст.451). Согласно п.1 ст.451 ГК, изменение и расторжение ранее подписанных договоров возможно при существенных изменениях обстоятельств, действовавших в момент подписания договоров, а альтернативный порядок действий договором не был предусмотрен, и это невозможно было предусмотреть во время подписания контракта.

Читать еще:  Как узнать кадастровую стоимость квартиры в москве

Также с помощью допсоглашения можно отменить госконтракт. Делается это по взаимному согласию, а не вследствие невыполнения своих обязательств сторонами.

Максимальный и минимальный сроки действия банковской гарантии

Действующий Федеральный закон устанавливает необходимость ограничений документа по времени, однако конкретных периодов действия банковской гарантии нет. Он содержит только общие правила:

По 44-ФЗ срок банковской гарантии назначается заказчиком самостоятельно. Однако период должен быть не менее, чем на 1 месяц больше срока действия договора между сторонами.

В соответствии с 223-ФЗ срок действия банковской гарантии для обеспечения исполнения контракта также должен быть дольше срока действия договора на 1 месяц.

Временные рамки банковской гарантии могут быть пересмотрены в нескольких случаях:

  • меняется срок действия договора, когда предоставленная гарантия прекращает покрывать период ее исполнения;
  • принципал выполняет обязательства раньше срока, прописанного в договоре;
  • договор заключается на длительный промежуток времени.

Как продлить срок действия госконтракта

Капа » 03 дек 2014, 17:12

Re: Продление сроков исполнения

Irina09 » 03 дек 2014, 18:14

Re: Продление сроков исполнения

shsa » 03 дек 2014, 18:34

Re: Продление сроков исполнения

Капа » 04 дек 2014, 10:24

Re: Продление сроков исполнения

Irina09 » 04 дек 2014, 10:27

По опыту. Никаких устных договоренностей насчет того, что они потом оплатят дополнительно. Только все в письменном виде. Утром деньги-вечером стулья. Никому не верьте когда дело касается денег..

Re: Продление сроков исполнения

Gosz » 04 дек 2014, 23:09

Re: Продление сроков исполнения

ДиМкА » 05 дек 2014, 00:07

Нарушением будет в сроках исполнения работы, соглашайтесь. Заказчик должен штраф и пени предъявить Вам (согласно условиям контракта, они должны быть обязательно прописаны в нем).
Ибо в противном случае, односторонний отказ и включение Вас в РНП (+ потеряете обеспечение, которое было представлено для участия в закупке).

Если весной все выполните, заплатите все штрафы и пени, оснований для включения не будет (конечно, если Заказчик свою позицию не поменяет к этому времени).

Тем самым Вы измените существенные условия контракта (изменение сроков выполнения работ), а здесь уже у Заказчика будут проблемы:
» Нарушение порядка заключения, изменения контракта
В новой редакции ч. 1 ст. 7.32 КоАП РФ заключение контракта с нарушением объявленных условий определения поставщика (подрядчика, исполнителя) или условий исполнения контракта , предложенных лицом, с которым заключается контракт влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере 1% начальной (максимальной) цены контракта, но не менее 5 000 руб. и не более 30 000 руб., а на юридических лиц в размере 1% начальной (максимальной) цены контракта, но не менее 50 000 руб. и не более 300 000 руб.»
http://www.klerk.ru/law/articles/365955/

В статье АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА ИЗМЕНЕНИЕ УСЛОВИЙ ГОСУДАРСТВЕННОГО ИЛИ МУНИЦИПАЛЬНОГО КОНТРАКТА из «Аукционного Вестника» № 217 (11.167) пятница, 21 ноября 2014 г. расписана ситуация (правда по 94-ФЗ в сравнительном срезе с 44-ФЗ) в которой органами прокуратуры была проведена проверка исполнения законодательства в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнения работ, оказание услуг для муниципальных нужд.
В ходе проверки было установлено, что К., являясь должностным лицом муниципального заказчика, в нарушение
запрета на изменение условий контракта по соглашению сторон, подписал с подрядчиком дополнительное соглашение к муниципальному контракту на выполнение работ по строительству объекта.
Согласно дополнительному соглашению была снижена стоимость работ, а также сокращен срок их окончания.
По результатам проведенной проверки К. был привлечен к административной ответственности за нарушение
законодательства о размещении заказов, с назначением наказания в виде административного штрафа.
http://auctionvestnik.ru/pdf/AV_217.pdf

Re: Продление сроков исполнения

Gosz » 05 дек 2014, 17:15

Re: Продление сроков исполнения

ДиМкА » 05 дек 2014, 21:37

Ситуация не из легких.
Почитайте, здесь еще задавался аналогичный вопрос:

Читать еще:  Коммунальные услуги на одн

Большинство ссылаются на невозможность.
При этом, практики ФАС по 44-ФЗ пока не встречал.

Один раз или много?

Спорность вопроса о количестве возможных продлений одного и того же договора порождается по большей части казуистикой. Дело в буквальной или расширенной, смысловой трактовке стандартных формулировок об автоматическом продлении договора. Речь идет о таких фразах, как:

  • «… договор может быть продлён на следующий год…»;
  • «… договор продлевается еще на один год…»;
  • «… действие договора продлевается на такой же срок…»

и им подобных. Такие пункты договоров можно толковать и как соглашение об однократном продлении на озвученный в них срок – если буквально, и как договорённость о многократном применении механизма продления договора, каждый раз при наступлении соответствующих обстоятельств – если руководствоваться смыслом.

Панацея от неопределённости – конкретика, добивайтесь от содержимого своих договоров максимальной точности. Например, фраза «…договор может быть продлён на следующий год, и аналогично – на последующие годы» поставит точку в разночтениях.

Ещё нюанс, некоторые виды договоров из специфических сфер взаимоотношений не могут продлеваться вечно. Такие оговорки есть для рекламы, для аренды лесных и земельных участков, проката инвентаря. Тогда продление договора ограничивается, вне зависимости от его формулировок, только в пределах установленного законом периода.

Срок действия контракта по 44 ФЗ и срок его исполнения

Для исключения просрочек в исполнении сторонами взятых на себя обязательств, гражданским кодексом установлен срок, в течение которого стороны выполняют обязательные условия, при которых контракт будет считаться исполненным.

Срок действия контракта по 44 ФЗ понятие более широкое и включает в себя срок исполнения контракта по 44 ФЗ, то есть если предусмотрен срок действия контракта по 44 ФЗ, тогда все взятые сторонами обязанности должны быть исполнены в этот срок либо совпадать с ним.

Особенности продления контракта по 44-ФЗ

По общему правилу пролонгация договора по 44-ФЗ (закону «О контрактной системе в сфере закупок…» от 05.04.2013 № 44-ФЗ) не разрешается.

Однако ч. 1 ст. 95 ФЗ № 44 устанавливает ряд исключений из этого правила. Период действия контрактного документа, заключенного в рамках закона № 44-ФЗ, продлевается:

  1. Если возможность изменения условий контракта предусматривалась документацией о закупке или контрактом (только контрактом, если закупка осуществлялась у единственного поставщика):
    • В случае снижения цены при отсутствии изменений иных условий контракта.
    • Если по предложению заказчика уменьшается количество поставляемого товара или объем услуги, но не более чем на 10%.
  2. Если цена контракта, заключенного для федеральных нужд, нужд субъекта РФ или муниципальных нужд на срок более 3 лет, составляет или превышает размер цены, который был установлен Правительством РФ, а исполнение контракта без изменения его условий невозможно. В этом случае решение об изменении условий принимает Правительство РФ, правительство субъекта либо администрация муниципалитета.
  3. Если государство является регулятором цен на товары, работы и услуги и цены изменяются (при изменении законодательства).
  4. Если финансирование государственного или муниципального заказчика уменьшается. Снижение лимитов бюджетных обязательств возможно по причинам, установленным п. 6 ст. 161 Бюджетного кодекса РФ.
  5. Если заключен контракт с иностранной фирмой на лечение гражданина России за пределами страны, а перечень медицинских услуг по медпоказаниям меняется.

Преимущества и недостатки пролонгации

В каждом отдельном случае пролонгация может иметь свои преимущества и недостатки. Поэтому стоит подходить обдуманно к подобному продлению сотрудничества.

В целом пролонгация очень выгодна, если партнерство выгодно обеим сторонам соглашения. Она способна избавить от ненужной бумажной волокиты и прерывания сотрудничества. Но стоит внимательно относиться к подобным процедурам, и своевременно заявлять о намерениях контрагентам, если пролонгация, предусмотренная в соглашении, больше не нужна.

голоса
Рейтинг статьи
Ссылка на основную публикацию
ВсеИнструменты
Adblock
detector