Doberman-sv.ru

Дом и Быт
0 просмотров
Рейтинг статьи
1 звезда2 звезды3 звезды4 звезды5 звезд
Загрузка...

Порядок выборов депутатов государственной думы

Выборы в Государственную Думу в 2021 году в России

На 19 сентября 2021 года назначен Единый день голосования. В этот день граждане Российской Федерации будут избирать депутатов Государственной Думы VIII созыва. Половину мест в Парламенте согласно законодательству страны, займут депутаты по партийным спискам, другая половина выбирается по одномандатным округам. Право проголосовать имеют все граждане, достигшие 18 лет, кроме недееспособных и находящихся в местах лишения свободы по решению суда.

Как стать депутатом Госдумы

Фото: Игорь Самохвалов / ПГ

Весенняя сессия 2021 года станет завершающей для седьмого созыва Государственной Думы: в сентябре россиянам предстоит снова выбрать 450 своих представителей в законодательную палату Федерального собрания. «Парламентская газета» напоминает читателям, кто может стать депутатом и какие требования к кандидатам предъявляет закон.

Работайте на Родину

Путь в Госдуму определяют три ключевых документа: Конституция и федеральные законы о выборах и о статусе депутатов Госдумы.

Депутат Государственной Думы — это избранный в законном порядке представитель народа. Согласно Основному закону, чтобы стать народным избранником, гражданину России достаточно дождаться своего 21-летия, сохранить к этому моменту дееспособность и не заиметь проблем с законом и гражданских и финансовых связей с другими государствами.

К моменту избрания депутат должен отказаться от мандата в региональном или местном парламенте (если, конечно, он у него есть). Также он не сможет совмещать работу в Госдуме с государственной службой, бизнесом и другой оплачиваемой деятельностью — кроме науки, творчества или преподавания. В законе о статусе депутата уточняется, что творить, грызть гранит науки или просвещать массы парламентарий может только за рубли — получать за это деньги от иностранных источников воспрещается.

Будьте профессионалом и возлюбите ближних

Далеко не все депутаты, сегодня имеющие огромный опыт парламентской работы, с юных лет мечтали о такой карьере: многие пришли к этому в 90-е годы, когда страна переживала серьёзные политические трансформации, а они желали помочь ей как можно скорее выйти на путь стабильности и процветания. Таким путём на политическую арену пришёл, например, лидер ЛДПР Владимир Жириновский. Целый год соратники уговаривали его возглавить новую партию, припомнил он в беседе с «Парламентской газетой». «Согласился я только тогда, когда понял, что целостность страны оказалась под угрозой: по всему СССР как грибы стали появляться разные партии и фронты, которые исповедовали лишь дикую злобу к народу и государству. Я не смог оказаться в стороне от борьбы за единство страны и благополучие ее граждан и согласился взять на себя бремя основателя и лидера новой организации», — вспоминает политик.

Не собирался связывать свою жизнь с политикой и лидер партии «Справедливая Россия» Сергей Миронов: по первой профессии он геолог, и до обозначенных событий с увлечением занимался любимой работой. Лишь став впервые депутатом, он пошёл учиться на юрфак Петербургского университета, а затем в Академию госслужбы. И хотя профессиональная подготовка важна в работе депутата, несравненно важнее — готовность отстаивать интересы граждан, считает Миронов. «Главное для представителя народа — это способность любить людей, отзываться на их боли и радости. Если нет этого в человеке, лучше ему политикой совсем не заниматься, и депутатство — это не его дело», — поделился он с «Парламентской газетой».

В 2011 году принял решение баллотироваться в депутаты Госдумы и Владимир Ресин, позднее он переизбрался и в седьмой созыв. К тому моменту депутат отработал в строительной отрасли почти полвека — от мастера участка до руководителя стройкомплекса Москвы и первого заммэра столицы. «Поэтому на практике видел существующие на тот момент пробелы в законодательстве в градостроительной сфере, знал, какие направления необходимо совершенствовать, какие федеральные инициативы нужны стране», — рассказал он «Парламентской газете».

Парламентарий отметил, как важно держать руку на пульсе реальной жизни — для этого он еженедельно посещает разные стройки, общается со строителями и чиновниками из градостроительной сферы, обычными жителями Москвы. «Как-то сразу становится яснее, в каком направлении двигаться, какие вопросы жизни граждан мегаполиса требуют корректировки», — пояснил он.

Успешный опыт самореализации в любой сфере жизни, будь то сельское хозяйство, спорт, образование или общественная деятельность — это первое, что необходимо каждому, кто желает стать депутатом, сказала «Парламентской газете» депутат Госдумы VII созыва Наталья Костенко. «Второе важное качество — уметь коммуницировать с людьми. Необязательно быть мастером риторики, главное научиться слышать людей и, пользуясь своим авторитетом, решать их проблемы», — уверена парламентарий.

Зарабатывайте авторитет

При отсутствии политических кризисов страна обновляет состав Госдумы раз в пять лет путём всеобщего тайного голосования. Выборы депутатов проходят по смешанной системе: одна половина членов палаты избирается по одномандатным избирательным округам, вторая половина — по федеральным спискам.

Баллотироваться можно в одиночку (самовыдвиженцем), а можно примкнуть к партии — она вправе выдвигать кандидатов по округу или по списку. К слову, необязательно для этого получать партийный билет: на выборы от политического объединения могут идти не только его соратники, но и беспартийные товарищи.

В избирательной кампании не могут участвовать граждане, сидящие в тюрьме или осуждённые за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления (судимость не станет помехой, если она была снята или погашена 10 и 15 лет назад соответственно). Также в Госдуму не пустят экстремистов — роль играют как решения суда по таким преступлениям, так и привлечение к административной ответственности за публичную демонстрацию или распространение запрещённой символики. Не достанется мандат и тем, кого суд лишил права занимать госдолжности в течение какого-то срока, и этот период не завершится к моменту голосования.

Ещё до начала основного этапа избирательной гонки кандидаты должны показать, что имеют авторитет в народе. Для этого им нужно собрать подписи в свою поддержку: минимум 200 тысяч — тем, кто баллотируется по партийному списку, не менее трёх процентов от числа избирателей в округе — «одномандатникам». Если на предыдущих думских выборах партия прошла трёхпроцентный барьер, то от сбора подписей она освобождается.

Победителем гонки в одномандатном округе станет кандидат, набравший наибольшее число голосов. Если есть два участника с одинаковым результатом, то победу отдадут тому, кто зарегистрировался в качестве кандидата раньше всех.

Партийные списки кандидатов должны набрать минимум пять процентов голосов, чтобы участвовать в распределении мест в парламенте. Кандидаты из списков, не дотянувших до этого барьера, могут претендовать на мандаты лишь в случае, если их более популярные конкуренты в совокупности получили менее 50 процентов голосов избирателей.

Полномочия Госдумы

Полномочия Госдумы определяет статья 103 Конституции РФ. Государственная Дума Российской Федерации:

Принимает федеральные законы

Выражает согласие на назначение председателя правительства — премьер-министра

Назначает и освобождает от должности председателя Центробанка

Назначает и освобождает от должности председателя Счетной палаты и половину аудиторов

Назначает и освобождает от должности уполномоченного по правам человека

Может инициировать импичмент — выдвинуть обвинения против президента для отрешения от должности

Рассматривает внешнеполитические вопросы — ратифицирует договоры

Может обращаться в Конституционный суд РФ

Заслушивает ежегодные отчеты правительства о результатах работы

Решает вопрос о доверии правительству РФ

Комментарий эксперта

«Прежнее положение ввиду радикальных изменений в порядке голосования, конечно, нужно было пересмотреть. Это было необходимо однозначно. Надо было четко развести два понятия, которые сегодня эффективно используются на выборах — наблюдение и информирование. Естественно, журналисты — не наблюдатели, у них совершенно другие функции, и это нужно понимать. Поэтому ЦИК еще раз постарался донести до каждого журналиста и СМИ в целом, что пресса должна получать информацию на протяжении всех трех дней, иметь доступ ко всему, что происходит. Считаю, что введенные изменения более комфортны для работы журналиста на участках. С другой стороны, он должен понимать — если начнет вмешиваться в процесс голосования, то потеряет функции представителя СМИ, а вместе с этим и аккредитацию. Никакого «заигрывания» с какой-то секретной информацией, ограничительными организациями — ничего этого нет. Комиссия настроена на предельную открытость, помощь в течение всех трех дней голосования», — пояснил декан факультета журналистики КубГУ, профессор Валерий Касьянов.

Читать еще:  Кандидат в депутаты государственной думы от

История Думы восходит к боярским думам Киевской Руси и Московской Руси, а также царской России. Государственная Дума была основана в 1905 году после насилия и потрясений во время русской революции 1905 года и стала первым избранным парламентом в России. Первые две попытки царя Николая II (1868-1918) активизировать его оказались безрезультатными. Впоследствии через несколько месяцев каждая из этих дум была распущена. Третья Дума была единственной, которая просуществовала до конца пятилетнего срока. После избирательной реформы 1907 года третья Дума, избранная в ноябре 1907 года, в основном состояла из представителей высших классов, поскольку радикальное влияние в Думе было почти полностью устранено. Создание Думы после революции 1905 года означало значительные изменения в прежней российской имперской автократической системе. Более того, Дума позже должна была оказать важное влияние на историю России, поскольку она была одним из факторов, способствовавших Февральской революции 1917 года, первой из двух в том же году, которая привела к отмене самодержавия в России и свержению власти. Царь.

Спустя несколько поколений и 75 лет спустя после очередной революционной эпохи на выборах в декабре 1993 года проельцинские партии получили 175 мест в Думе против 125 мест у левого блока. Баланс сил составляли шестьдесят четыре депутата от ультранационалистической Либерально-демократической партии России . Только партии, набравшие более пяти процентов голосов, получили места по партийным спискам: восемь прошли порог в 1993 году. В дополнение к этим восьми партиям, пул из тридцати пяти депутатов имел право сформировать зарегистрированную группу, отражающую региональные или отраслевые интересы. Бизнесом руководил руководящий комитет — Совет Думы, в который входило по одному человеку от каждой партии или группы. Самой важной задачей было разделение постов председателей в двадцати трех комитетах Госдумы, что было сделано в рамках «пакетной» сделки по разделу власти.

Несмотря на то, что Конституция России 1993 г. гласит, что Государственная Дума избирается сроком на четыре года, было решено избрать первую Государственную Думу сроком на два года.

Во второй половине 1990-х годов Дума стала важным форумом для лоббирования со стороны региональных лидеров и бизнесменов, стремящихся получить налоговые льготы и законодательные льготы. Работа ведущих комитетов, таких как комитет по обороне, иностранным делам или бюджету, привлекла большое внимание средств массовой информации и лоббистской активности.

В начале 2000-х годов, после парламентских выборов 1999 года , пропрезидентская партия «Единство» и Коммунистическая партия были ведущими силами в Государственной Думе.

После выборов 2003 года , Доминанты-партийная система была создана в Государственной Думе с пропрезидентской Единой Россией партии. На всех последующих выборах «Единая Россия» всегда получала абсолютное большинство мест (более 226). После выборов 2007 года была сформирована четырехпартийная система: « Единая Россия» , Коммунистическая партия , Либерально-демократическая партия и «Справедливая Россия» . Остальные партии не смогли набрать достаточно голосов для прохождения в Госдуму. Только на выборах 2016 года еще две партии, « Родина» и « Гражданская платформа» , смогли получить одно место.

В 2008 году после принятия поправок в Конституцию срок полномочий Государственной Думы был увеличен с четырех до пяти лет.

2016 exposé по диссернут показал , что один из девяти членов Государственной Думы получили ученые степени с тезисами , которые были существенно списали и , вероятно , ghostwritten. В 2018 году стало известно, что здание Госдумы будет реконструировано. В марте 2019 года стало известно, что ремонт начнется в мае 2019 года и закончится в сентябре 2020 года. На этот период Государственная Дума временно разместится в Доме Союзов . Кроме того, был представлен проект нового конференц-зала — амфитеатра .

Граждане РФ, обладающие активным избирательным правом (совершеннолетние, дееспособные, не отбывающие срок в местах лишения свободы), зарегистрированные на территории 7 субъектов Российской Федерации: г. Москва, г. Севастополь, Мурманская, Курская, Нижегородская, Ярославская и Ростовская области. Количество избирателей по данным субъектам составляет на 01.07.2021 года – 15 960 619 избирателей (14,8%). Могут проголосовать электронно также избиратели, не имеющие регистрации на территории Российской Федерации, получившие гражданство в упрощенном порядке.

Еще одно условие – избиратель должен быть пользователем Единого портала государственных услуг (далее – ЕПГУ), с подтверждением учетной записи в системе ГАС Выборы.

Личное наблюдение

На остальных 471 избирательных участках будут использоваться иные устройства видеофиксации: ноутбуки, компьютеры с веб-камерами. Председатель избиркома по Владимирской области Вадим Минаев считает, что главная гарантия честных выборов – это не механизмы, а люди.

— Я считаю, что чем больше наблюдателей на участках, тем спокойнее всем. Меньше будет конфликтных ситуаций. А если они и будут, то здесь и помогут видеокамеры, — поделился мыслями Вадим Минаев.

17 и 18 сентября камеры будут работать в круглосуточном режиме, а в основной день голосования, 19 сентября, – до окончания работы участковых избирательных комиссий. То есть на видео попадет и время подсчета голосов.

Госдума-2021: Майданов и муж Скабеевой придут вместо Поклонской и Пушкиной

По итогам сентябрьских выборов состав Госдумы, безусловно, изменится. Как из депутатов не попадет в новый состав?

По итогам сентябрьских выборов состав Госдумы, безусловно, обновится. Но пока не началась регистрация кандидатов и партсписков, судить об этом трудно.

Напомним только, если кто-то забыл: половина Госдумы теперь избирается по партспискам, а другая – по одномандатным округам. И пройдут, как водится, не все.

Вместо Оксаны Пушкиной – Денис Майданов

Одной из самых серьезных потерь уже очевидно станет Оксана Пушкина. Партия «Единая Россия», от которой Оксана Викторовна избиралась в 2016 году, больше не пожелала видеть ее в своих рядах, ее фамилия отсутствует в списках партийных праймериз. Напомним, что, несмотря на фракционную принадлежность, депутат Пушкина – полезный депутат. Она активно боролась (и продолжает) за права женщин и продвигала закон о домашнем насилии.

– Мне сложно сказать, почему ставка сделана не на меня, а на другого человека, – поделилась с нами парламентарий. – Причины такого решения мне по-прежнему никто не объяснил. Рискну предположить, что дело в моей принципиальной позиции по целому ряду вопросов. За время моей работы в Госдуме в российской политике произошел резкий консервативный поворот, но я по-прежнему придерживаюсь тех же принципов, с которыми шла на выборы.

В последнее время вокруг понятия «феминизм» возникает много споров, и уже не до конца ясно, как его понимать. Я выступаю за равные права и возможности для женщин и мужчин, поэтому я феминистка.

Оксана Пушкина//фото: личный архив

Пока в российской политике господствует сексизм, а с высоких трибун звучат утверждения вроде «Место женщины на кухне», я феминистка. Пока сексуальные домогательства рассматриваются как знаки внимания, а в изнасилованиях винят жертв, пока в России мужья отрубают жёнам руки, пристегивают их к батареям, а полиция смотрит на это сквозь пальцы, я феминистка…

По словам Оксаны Пушкиной, возможность баллотироваться от другой партии она не рассматривала. Хотя те же «Новые люди» заявляли о готовности взять на борт «неудобных» кандидатов, таких как она, Марина Литвинович или Евгений Ройзман. Последний, правда, уже объявил о том, что не станет даже регистрироваться в силу безнадежности данного мероприятия. Также отказался от участия в думских выборах Владимир Рыжков. Он, однако, намерен баллотироваться на довыборах в Мосгордуму.

Читать еще:  Выписка из егрп на недвижимое

– Я лидер по природе, но не одиночка, а человек команды, и всегда хотела работать вместе с единомышленниками, – говорит Пушкина. – Я не оппозиционер, как может показаться, и взгляды, которые я отстаиваю, вовсе не оппозиционные, их просто диктует здравый смысл.

Я говорю то, что думаю, и считаю, что любой человек имеет право на собственное мнение, в какой бы фракции он ни состоял. Я человек, исследующий эту жизнь, внимательно ее изучающий. Я собираю информацию и анализирую ее, как принято в журналистике. Я не выступаю «за всё хорошее» или «против всего плохого», а лишь продолжаю формировать собственный взгляд на мир, стараясь отвечать за свои слова и поступки.

Денис Майданов//фото: Global Look Press

По мнению Пушкиной, для сохранения большинства «Единой России» нужна «здоровая внутрипартийная дискуссия, в которой будут представлены самые разные мнения». Она сообщила, что продолжит заниматься общественной деятельностью и правозащитой независимо от своего статуса. А ее место уже радостно приготовился занять певец Денис Майданов. Он, кстати, в списках праймериз есть, как раз по округу Пушкиной.

Загадка Поклонской

О другой «занозе» в теле доминирующей фракции – Наталье Поклонской – еще несколько месяцев назад ходили слухи, что она тоже «не жилец» на Охотном Ряду. Слишком часто из-за нее фракция оказывалась в неловком положении.

Самой яркой историей стало голосование по повышению пенсионного возраста. Но в середине апреля стало известно, что Наталья Владимировна все-таки зарегистрировалась на партийных праймериз. К слову, в 2016 году она оказалась в Госдуме, минуя эту обязательную процедуру: в региональный партийный список она попала по предложению председателя ЕР Дмитрия Медведева и, так и не став депутатом по итогам выборов, получила мандат от отказавшегося от него главы Крыма Сергея Аксенова.

Наталья Поклонская//фото: Global Look Press

В этот раз такой халявы уже, конечно, не будет. Теперь депутату нужно получить приличное место на предварительном голосовании, оказаться в партсписке (например, у «уральской пельмешки» Юлии Михалковой, занявшей в 2016 году 3-е место, все равно не получилось) и затем еще и попасть во фракцию. Что тоже не гарантировано. Но про Аксенова депутат говорит исключительно комплиментарно, так что, если он снова пойдет «паровозом», шансы у нее есть. Но какая-никакая интрига все равно остается.

К слову, несколько месяцев назад прошел слух, что ЕР не хочет видеть в рядах депутатов и Анатолия Выборного – после того, как фракция отказалась рассматривать его законопроект о штрафах за распространение фейков о дефиците продуктов. Но нет, у него все хорошо. По крайней мере к праймериз допущен.

Лысакова заменит муж Скабеевой?

А вот у кого шансов практически нет, так это у Вячеслава Лысакова (автора многих полезных для автомобилистов инициатив и соавтора закона, позволяющего нам сохранять мобильный номер при смене оператора). По крайней мере, от «Единой России». Лысакова, умудрившегося впасть в немилость «паровоза» московского списка Собянина, уже не взяли на праймериз. То есть партия не считает нужным прокатывать его процессуально, решение окончательное и бесповоротное.

Вячеслав Лысаков//фото: Global Look Press

Примерно год назад Лысаков завел телеграм-канал, в котором начал достаточно смело критиковать власти, в том числе и столичные. А поводов тогда было хоть отбавляй – был самый разгар так называемого карантина. Так вот, как выяснилось, это тот случай, когда мессенджер Павла Дурова действительно приносит людям вред.

Очень скоро Вячеслав Лысаков лишился должности первого зампреда комитета по законодательству и госстроительству. А затем появилась информация, что телеведущий Евгений Попов, известный еще как «муж Скабеевой», будет выдвигаться по одномандатному округу на западе Москвы. Как и предполагалось ранее, речь идет об округе Кунцево, депутатом от которого все еще является Вячеслав Лысаков. В списках праймериз «Единой России» по этому округу кандидатом числится муж телеведущей Ольги Скабеевой Евгений Попов. Конкурировать с ним там будут двое безработных – молодой человек (председатель правления благотворительного фонда) и пенсионерка (бывший архитектор). Не нужно быть экспертом, чтобы оценить их шансы.

Евгений Попов и Ольга Скабеева//фото: стоп-кадр YouTube

Сам Лысаков все-таки намерен участвовать в выборах – хоть самовыдвиженцем через сбор подписей, хоть кандидатом от другой партии, имеющей право выдвигать кандидатов без сбора подписей. При этом депутат вполне отдает себе отчет, что с очень высокой степенью вероятности его кандидатура будет отфильтрована в АП. Но выдвигаться от Москвы ему не принципиально. Лысаков готов представить в парламенте любой регион.

В 7-м созыве Госдума представлена 343 депутатами от ЕР, 43 – от КПРФ, 40 – от ЛДПР и 23 – от «Справедливой России». И еще Алексей Журавлев представляет партию «Родина».

По некоторым оценкам, в 8-м созыве могут появиться несколько депутатов от новых партий, созданных в 2020 году. Но наиболее вероятными выглядят прогнозы, согласно которым эти партии традиционно используют для размывания голосов, большинство из которых по итогам скорее всего достанется «Единой России». Перед которой поставлена задача взять не менее 300 мест.

Однако нельзя сбрасывать со счетов «Умное голосование». По прогнозу соратника Навального Леонида Волкова, через него в Госдуму может пройти порядка 30 независимых депутатов.

Материал вышел в издании «Собеседник» №18-2021 под заголовком «Кто из депутатов не попадет в новую Думу».

Кто может проголосовать по месту нахождения?

Любой избиратель, который в дни голосования не сможет прийти на участок, к которому он относится по прописке, или ему неудобно это сделать. Это могут быть те, кто живет в другом месте, сюда же относятся избиратели, уехавшие в командировку, на отдых и т. д.

Но есть один нюанс. Избиратель должен находиться в пределах своего избирательного округа. То есть проголосовать за кандидата в краевое заксобрание, будучи в Новосибирской области, не получится. Как и жителю Бийска – отдать голос за кандидата в Госдуму, находясь в Рубцовске.

Как проводилось исследование

Хотя политических рейтингов существует много, однако одним из самых надежных считаются опросы ВЦИОМА. В середине июля эксперты этой организации провели два вида опросов: телефонный и поквартирный. В каждом из них участвовало более полутора тысяч человек. Им задавали вопрос, за кого бы они проголосовали, если бы выборы произошли в ближайшие выходные.

Что касается второго основного опроса от «ФОМнибус», то политологи этой организации посетили 207 населенных пунктов в 73 субъектах Российской Федерации, опросив около трех тысяч человек.

В отличие от ВЦИОМ, ФОМ не выяснял политические предпочтения опрашиваемых, а интересовался, пойдут ли они голосовать, и если да, то за кого. Как бы оно ни было, популярность партий у обоих статистических центров отличаются незначительно – результаты ФОМ ниже ВЦИОМ на один, максимум на три процента.

«Перед выборами в Думу обязательно будут раздавать пряники»

Можно ли быстро и хорошо увеличить пенсии в России, причем всем пенсионерам, а не только работающим? Экс-депутат Госдумы РФ, доктор экономических наук, главный научный сотрудник Центрального экономико-математического института РАН Иван Грачев анализирует те три способа, которые предложил Миронов: отменить некоторые налоговые льготы, увеличить взносы в пенсионный фонд для богатых граждан и оптимизировать расходы ПФР.

Иван Грачев: «Ближе к выборам партия власти какие-то изменения выкатит — и они пройдут»

ПОШЛИ ОБСУЖДЕНИЯ ПО ИНДЕКСАЦИИ ПЕНСИЙ РАБОТАЮЩИМ ПЕНСИОНЕРАМ

Поговорим про пенсии. Реально тут картина такая. И мой личный опыт на выборах, в том числе и опыт поражений, и прошлогодние американские президентские выборы показывают, что административное смещение результатов в пределах 15% особого возмущения людей не вызывает. Его и скрыть легко, и потом в суде никогда не опровергнешь.

Читать еще:  Образование осужденных к лишению свободы

Но сегодня реально партии власти в России этих 15% не хватит, чтобы набрать по спискам 50% голосов в Думу — если судить по опросам «Левада-Центра». Это означает, что перед выборами обязательно будут раздавать какие-то пряники. В свете этого все партии вдруг взялись за пенсионные законы. Прежде всего пошли обсуждения по индексации пенсий работающим пенсионерам. Данная часть пенсионеров, действительно, сильно обижена. Потому думаю, что ближе к выборам партия власти какие-то изменения выкатит — и они пройдут. Это, на мой взгляд, особо можно и не обсуждать. Может быть, если мои читатели подскажут, что тут, в самом деле, является интересным и заслуживающим поправок, которые имели бы шансы стать пряником, я к этому подключусь. Но пока не вижу, что тут обсуждать.

А дальше было довольно развернутое заявление лидера фракции «Справедливой России» в Госдуме РФ Сергея Миронова. Он рассказал, как можно быстро и хорошо увеличить пенсии в России, причем всем пенсионерам, а не только работающим. Миронов назвал три способа, как это сделать. Первый — отменить льготы на экспорт сырьевым компаниям. «Только отмена налоговых льгот для экспортеров сырья даст бюджету 2 триллиона рублей. Эти деньги вполне можно было бы направить на пенсии», — сказал лидер фракции. Второй способ — увеличить взносы в пенсионный фонд на богатых с 10% до 22%. И третий — по сути, повысить КПД системы, оптимизировать всякие непроизводительные расходы в самом пенсионном фонде.

«Надо не просто замораживать накопительную часть пенсии в течение многих лет, а принять решение, что все, эта система как несостоятельная отменяется окончательно. Но тогда надо вернуть людям отданные деньги с процентами»

ЭТА СИСТЕМА ИДЕОЛОГИЧЕСКИ НЕПРАВИЛЬНА

На самом деле это изложение нашей старинной программы, предлагавшей реформировать пенсионную реформу. Давным-давно мы посчитали, как правильно строить пенсионную систему, прежде всего сделать ее предельно простой, с однозначным соответствием таких факторов, как зарплата — время — результат для каждого человека, который сдавал деньги в ПФР.

Если точнее, то прежде всего понятно, что надо избавляться от «госнакопиловки» и самой идеи страховой пенсионной системы в части ее обязательств. То есть когда мы говорим о повышении КПД, то надо помнить не только о строительстве зданий для ПФР — они уже построены, но и о том, что данная система идеологически неправильна. Всякие дополнительные накладные расходы в ней не нужны и не могут дать никаких позитивных моментов для пенсионеров, а существенную часть денег съедают. Это означает, что надо и начать с того, чтобы отказаться от страховой идеи, ввести обыкновенную солидарную систему. Иными словами, кусок бюджетного пирога следует рассматривать как часть консолидированного бюджета страны, который перепадает пенсионерам и дальше делится в соответствии со взносами этих пенсионеров, то есть с деньгами, которые они вложили в свою страну.

Следовательно, для предельного упрощения системы сбора пенсионных денег надо унифицировать ее с подоходным налогом, без всяких тонкостей. Россия не настолько тонкая страна на сегодняшний день, чтобы заниматься отдельными, особыми системами сбора, особой системой исчисления подоходного налога и пенсионных сборов. Это тоже существенно повысит КПД системы.

Думаю, что задача отказаться от страховых принципов сегодня вряд ли реальна, но в части унификации системы сбора и отмены «накопиловки» шансы есть. Как отменить «накопиловку»? Надо не просто замораживать накопительную часть пенсии в течение многих лет, а принять решение, что все, эта система как несостоятельная отменяется окончательно. Но тогда следует вернуть людям отданные деньги с процентами. Полагаю, найти информацию об этом не так тяжело, не сложнее, чем потом посчитать человеку пенсию.

Вот эти две вещи — они реально проходные. По крайней мере, в министерстве финансов России совершенно точно есть люди, интересы которых в силу каких-то своих, чиновничьих причин на данном этапе совпадают с интересами пенсионеров. И если в данном направлении оказывать давление, в том числе и через СМИ, могут в Думе пройти реальные поправки, это до выборов имеет некоторые шансы на успех.

«Мало логики в том, что ты сдаешь деньги в пенсионный фонд отдельно от подоходного налога, а потом как бы отдельно получаешь их, это не выглядит убедительным»

ПЕНСИИ — ЭТО ПРОСТО КУСОК ПИРОГА, КУСОК БЮДЖЕТА, КОТОРЫЙ МЫ ОТДАЕМ ПЕНСИОНЕРАМ

Понятно и то, как надо обсуждать проблему увеличения пенсионных взносов для богатых граждан, так как мало логики в том, что ты сдаешь деньги в пенсионный фонд отдельно от подоходного налога, а потом как бы отдельно получаешь их, это не выглядит убедительным. Потому что отсечение от верхней части пенсии будет в любом случае, следовательно, объяснить, почему человек должен сдавать взносы выше определенного уровня, довольно трудно. А в варианте, когда это просто кусок бюджета, никаких проблем с этим нет. Тогда знаменитая плоская шкала — хотя она на самом деле многоступенчатая, потому что, о чем я уже говорил, нищих и бедных надо просто не облагать никакими налогами, — вполне возможна для всех остальных. Вроде бы для части богатых подоходный налог увеличили с 13% до 15%, но с точки зрения второго куска того же подоходного налога, который называется пенсионными сбором, богатые сдают на 12% меньше, чем бедные. И если знаменитую идею плоской шкалы как предельно простую и максимально справедливую провести в режиме, что пенсия — это просто защищенная часть бюджета, то это выглядит вполне логично и достаточно состоятельно.

Шансы на успех в Думе, полагаю, тут небольшие. Но с учетом того, что президент поддержал увеличение, пусть на немного, подоходного налога на богатых, считаю, что при вот такой постановке — что это просто плоская шкала, что сегодня по факту эффективный подоходный налог богатые платят на 10% меньше, чем бедные, — некоторые шансы на успех есть. То есть с учетом вышеизложенных обстоятельств обсуждение данного вопроса сейчас было бы своевременным.

Что касается еще одного предложения Миронова, то для нормального пополнения бюджета и одновременного снижения цен на бензин надо восстанавливать таможенные пошлины и снижать внутренние налоги, об это я уже в «БИЗНЕС Online» писал. В принципе, это тоже в рамках такой постановки, что пенсии — это просто кусок пирога, кусок бюджета, который мы отдаем пенсионерам без всяких там страховых принципов и без всяких «госнакопиловок». Это доля, которую получают пенсионеры. Есть часть, которую получают дети, школы, студенты, есть та, которую получают пенсионеры и т. д.

Раньше я уже писал, что пенсии в России спокойно можно увеличить в 1,5–2 раза. Сейчас, наверное, я бы так лихо не сказал, но назвал бы близкую цифру. Потому что, во-первых, да, богатые должны платить не меньше, чем бедные, во-вторых, КПД пенсионного фонда должен быть очень сильно увеличен. Здесь может сыграть существенную роль реальная цифровизация. Потому что вся система отбора, если это унифицировано с подоходным налогом, предельно простая. Расщепление так, чтобы понятно стало, что вот это защищенная часть бюджета, которую получают только пенсионеры. И это на самом деле очень просто. И перечисление пенсионеру, расчеты его пенсии — тоже предельно просто. Конечно, могут быть ошибки и споры, но это требует существенно меньше чиновников, чем в ПФР сегодня. И КПД всей этой пенсионной системы, действительно, можно очень здорово увеличить.

голоса
Рейтинг статьи
Ссылка на основную публикацию
ВсеИнструменты
Adblock
detector