Doberman-sv.ru

Дом и Быт
3 просмотров
Рейтинг статьи
1 звезда2 звезды3 звезды4 звезды5 звезд
Загрузка...

Улучшение условий охраны труда в организации

В соответствии со статьей 217 ТК РФ , если количество трудящихся в организации не превышает 50 человек, программа по улучшению условий труда разрабатывается службой охраны труда или специалистом с надлежащим опытом и квалификацией в конкретной производственной отрасли. Учреждение службы или должности происходит по приказу руководителя организации.

Если специальная служба и специалист отсутствуют, разработкой плана занимается:

  • сам работодатель;
  • назначенный им сотрудник;
  • наделенная такими полномочиями сторонняя организация;
  • специалист в сфере охраны труда, работающий по гражданско-правовому договору.

Также статья 217 гласит, что организации, оказывающие услуги в области охраны труда, должны быть аккредитованы в Минтруде. Перечень услуг по охране труда, для которых необходима аккредитация, установлен Приказом Минздравсоцразвития России от 01.04.2010 № 205н. Это правило не распространяется на организации, которые проводят СОУТ: требования к ним предъявляются в особом порядке.

Структуру службы охраны труда на предприятии и количество занятых на ней сотрудников определяет работодатель, учитывая Рекомендации Минтруда от 08.02.2000 № 14 (ред. от 12.02.2014).

Перечень мероприятий по улучшению условий и охраны труда

Продуманный характер выбранных мер по улучшению охраны труда обеспечивается принятием согласованного плана. В нем прописываются основные направления работы в этой области. Порядок его составления регламентирован приказом Минтруда от 1 марта 2012 г. N 181н. Содержание этого документа должно отвечать нормативам, зафиксированным в межгосударственном стандарте ГОСТ 12.0.230.1-2015.

При составлении плана мероприятий по улучшению условий охраны труда организации нужно выполнять правила, указанные в приложении к приказу № 181н. Согласно этому разделу правового документа, стандартный план производственного предприятия, нацеленный на улучшение системы охраны труда, включает следующие разделы:

  • выполнение спецоценки условий труда;
  • оценка уровня профессиональных рисков, возникающих при выполнении работ;
  • разработка и реализация мер, ориентированных на улучшение условий и охраны труда работников. Список таких мер определяется с учетом результатов проведенной СОУТ;
  • внедрение, эксплуатация специализированных систем, задействованных в выполнении автоматического или дистанционного контроля и управления параметрами технологического процесса на предприятии;
  • разработка мотивационной программы по улучшению охраны труда, нацеленной на повышение трудовой культуры и соблюдение всеми сотрудниками требований безопасности;
  • расчет нормативов, выдача, организация применения индивидуальных и коллективных средств, снижающих интенсивность воздействия вредоносных факторов производства на здоровье работников;
  • организация безопасного технологического процесса с выполнением требований к устройству производственных помещений, размещаемому оборудованию;
  • повышение уровня автоматизации или механизации технологий;
  • разработка и внедрение систем автоматизированной защиты персонала от воздействия вредоносных производственных факторов, например, повышенного уровня загрязненности воздуха, вибрации, шума;
  • контроль за соблюдением режимов труда и отдыха работников;
  • организация условий для отдыха работников в перерывах между выполнением рабочих обязанностей;
  • другие меры, предусмотренные утвержденной программой улучшения условий и охраны труда.

Разработанная программа подлежит регулярному пересмотру. Обычно это делается один раз в год. Но в случае аварии на производстве или других обстоятельств содержание документа может быть пересмотрено до истечения этого срока.

Кто разрабатывает план

План мер, нацеленных на улучшение положения работников в компании, разрабатывается лицом или подразделением, ответственным за вопросы охраны труда. Согласно статье 217 Трудового кодекса РФ в компаниях, количество сотрудников которых превышает 50 человек, обязательно назначение специалиста по ОТ или формирование профильной службы. В организациях с меньшим числом сотрудников вопрос о необходимости введения такой штатной единицы решается работодателем самостоятельно. Сотрудники, отвечающие за безопасность труда, обязаны пройти специальную подготовку.

Как подготовить план мероприятий

Процедура составления и утверждения плана мер, входящих в систему обеспечения охраны труда, включает следующие шаги:

  • назначение уполномоченного по вопросам ОТ или формирование профильного подразделения;
  • издание приказа, определяющего состав рабочей группы, которая будет заниматься составлением плана;
  • разработка плана мер согласно требованиям, зафиксированным в приказе Минтруда № 181н. Он должен учитывать специфику технологического процесса на конкретном предприятии. В нем отражаются сроки выполнения каждого мероприятия, а также указываются лица, отвечающие за его осуществление;
  • предоставление плана на согласование руководителю организации. При необходимости он вносит в него изменения или дополнения, чтобы гарантировать его соответствие действующему законодательству. Затем уполномоченное лицо или орган дорабатывает проект и снова направляет руководителю на утверждение;
  • издание приказа, утверждающего разработанный план. Этот документ подписывается руководителем компании;
  • фиксация положений приказа в трудовых договорах работников и иной документации, регламентирующей их права и обязанности, например, коллективных соглашениях.
Читать еще:  Он нашел необычный люк во дворе

После прохождения этого алгоритма план официально вступает в действие. Он должен выполняться всеми работниками предприятия, на которых он распространяется.

Планирование и проведение мероприятий, направленных на улучшение условий охраны труда

В общем случае планирование складывается из:

  1. Анализа и оценки имеющихся «пробелов» и недостатков, описания задач и средств достижения целей, обусловленных наличием «пробелов».
  2. Сбора необходимых сведений, их обработки.
  3. Разработки методов совершенствования и улучшения текущих показателей.
  4. Составления сметы, выделения средств на реализацию плановых мероприятий.
  5. Контроля за соблюдением инструкций и выполнением плановых мероприятий.
  6. Последующего надзора за состоянием техники безопасности.

Какие нужны сведения для обеспечения продуманности и целесообразности плановых мероприятий

К группе таких сведений относятся:

  • сведения о состоянии здоровья сотрудников, о динамике изменения здоровья (медицинские заключения);
  • информация о результатах проверок рабочих мест, условий труда на них;
  • сведения о материальном, техническом обеспечении цехов, участков, данные о состоянии СИЗ и СКЗ у сотрудников;
  • предложения руководителей отдельных служб, работников и др.

Как лучше всего строить план

Идеальный формат для плана мероприятий, направленных на улучшение охраны труда и условий трудовой деятельности – таблица. В нее можно и нужно включить:

  1. Перечень планируемых мероприятий, виды работ, их задачи и цели.
  2. Сроки для реализации отдельных мероприятий.
  3. Отметки об ответственных за исполнение плановых мероприятий должностных лицах.

Дополнительно в такого рода таблицу можно внести сведения о планируемом/фактическом бюджете.

Материальное обеспечение

Немаловажный вопрос – вопрос материального обеспечения рассматриваемых мероприятий. Все вложения, что понятно, подлежат вычету из прибыли предприятия, решившегося на реализацию мер улучшения охраны труда.

Источниками финансирования в данном контексте могут быть:

Чаще всего такой источник используется для:

  • реконструкции оборудования и технических средств;
  • автоматизации линий, конвейеров и др.
  • Кредиты банков.

    Банковское кредитование как источник финансирования чаще всего используется в целях технического переоснащения, для модернизации оборудования и внедрения новых технологий производства.

  • Инвестиции.
  • Амортизационные фонды и т. п.
  • Планирование организационно-технических мероприятий по охране труда

    Фирма-работодатель осуществляет планирование данных мероприятий по следующему алгоритму:

    1. Создается служба охраны труда или назначаются лица, ответственные за выстраивание системы охраны труда в фирме (ст. 217 ТК РФ).
    2. Издается приказ о формировании группы лиц, ответственных за разработку плана мероприятий по охране труда.
    3. Разрабатывается план, включающий мероприятия из перечня, приведенного в приказе № 181н, в которых у фирмы есть объективная потребность, например исходя из специфики производственных процессов, а также с учетом наличия у предприятия технической возможности проводить соответствующие мероприятия. План составляется на определенный год, и в нем отражается расчетный срок проведения каждого мероприятия. Можно также зафиксировать в нем Ф. И. О. и должности сотрудников, ответственных за выполнение конкретных мероприятий.
    4. План мероприятий утверждается в соглашении по охране труда (принятом в качестве отдельного документа или приложения к коллективному договору).

    Как создавать службу охраны труда и какие функции она несет, подробно описано в «КонсультантПлюс». Оформите пробный бесплатный доступ и ознакомьтесь с материалом.

    На финансирование мероприятий по охране труда предприятие должно направить не менее 0,2% от общих производственных затрат (ч. 3 ст. 226 ТК РФ). Предусмотрен штраф за нецелевое использование денежных средств на оптимизацию условий труда работников на основании ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ:

    • на должностных лиц, ИП — на сумму 2–5 тыс. руб.;
    • на юрлиц — на сумму 50–80 тыс. руб.

    За отсутствие в организации плана мероприятий по охране труда проверяющие органы могут выписать штраф на основании ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ:

    • на должностное лицо, ИП — на сумму 1–5 тыс. руб.;
    • на юрлицом — на сумму 30–50 тыс. руб.

    По ч. 2 ст. 5.27 КоАП РФ предусмотрены еще более строгие наказания за повторное нарушение (в данном случае, повторное выявление отсутствия плана).

    Читать еще:  Комиссия поклонской ни разу не обсудила декларации депутатов

    Кто устанавливает перечень мероприятий по охране труда в организации?

    Опираясь на нормы статьи 217 Трудового кодекса, работодатель обязан выделить службу охраны труда или назначить ответственное за охрану труда лицо. Все они должны иметь соответствующую подготовку, а также опыт работы в этой сфере. Такая обязанность существует у тех организаций, численность работников в которой превышает 50 человек.

    Если в штате фирмы менее 50 сотрудников, то такая служба или должность должны создаваться с учетом специфики деятельности организации. Поэтому обязанности специалиста по ОТ может исполнять руководитель или стороннее лицо, привлекаемое работодателем в рамках договора. Это должен быть специалист аккредитованной организации, имеющей право оказывать услуги в области охраны труда.

    Формирование группы или назначение специалиста происходит на основании приказа по организации. Эти же люди обязаны разработать план мероприятий по улучшению условий и охране труда, включив туда мероприятия, перечисленные в приказе Министерства здравоохранения и социального развития от 01.03.2012 № 181н. При этом учитывается специфика трудовой деятельности и техническая возможность фирмы все эти мероприятия реализовать.

    План составляется на календарный год и утверждается руководителем организации. Это может быть отдельный документ или приложение к коллективному договору.

    Утверждение плана

    Подготовленный и надлежащим образом проработанный проект плана по улучшению условий и охраны труда проходит согласование во всех подразделениях. Опционально оформляется акт при участии профсоюза (это необязательно, но используется в крупных компаниях).

    При утверждении плана возможны его корректировки «на местах». После этого план мероприятий может быть оформлен как раздел коллективного соглашения или договора. В него вносятся все ответственные за его исполнение. План оформляется в итоговый документ, подписывается руководителем. Затем идет утверждение приказом по предприятию.

    После того, как он прошел все стадии согласования, в крупных компаниях или по требованию профсоюза может потребоваться его публикация на сайте компании. Для этого, а также для внесения текущих изменений, рекомендуется назначить отдельное ответственной лицо (им может быть и руководитель).

    Организация разработки плана улучшения условий труда

    Одним из первых вопросов, с которым надо определиться перед началом работ над составлением плана, является определение круга работников, ответственных за эту задачу. Чтобы определить верный ответ, целесообразно ознакомиться со статьей 217 ТК РФ. В ней указывается, что в небольших компаниях, численность персонала которых не превышает 50 человек, решение этого вопроса остается за работодателем. В более крупных компаниях, в которых численность сотрудников превышает 50 человек, в обязательном порядке вводится должность специалиста по охране труда. Если же объем работы, обусловленный числом сотрудников предприятия, не позволяет выполнить ее силами одного специалиста, необходимо создать специальную службу по охране труда. Как правило, именно этому специалисту или службе поручают работу над составлением плана улучшения условий труда.

    Как правило, содержание соответствующего плана определяется по результатам специальной оценки условий труда, проведенной в компании, и других мероприятий, направленных на диагностику реального положения работников на предприятии. В ходе них устанавливается характер условий, в которых трудятся работники, и определяются проблемные места в организации труда, которые требуют вмешательства со стороны руководства компании. Также при составлении плана следует принимать во внимание информацию о несчастных случаях на производстве, данные по случаям возникновения профессиональных заболеваний и другие статистические сведения.

    Дополнительные источники финансирования

    Статья 226 ТК РФ гласит о том, что работодатели имеют право на поддержку государства в плане финансирования условий и охраны труда. Однако размер финансирования настолько мал, что его трудно переоценить. В настоящем законодательстве не указано конкретной суммы. Здесь лишь говорится, что размер не может быть меньше 0,2% от общей суммы финансирования производства. То есть поддержка может составлять и 0,2, и 0,3%.

    Также в настоящем законодательстве говорится о том, что предприятие имеет право на получение поддержки не только от государственных структур. Спонсоры и благотворительные организации могут оказать помощь предприятию в организации условий и охраны труда.

    В Трудовом кодексе РФ существует и небольшой недочет. Так в нем не указана обязанность работодателя провести процедуру ознакомления сотрудника с существующими трудовыми нормами и условиями труда при приеме на работу. Таким образом, часто возникают случаи, когда сотрудник подписывает трудовой контракт и соглашается с предоставленными условиями труда, которые при этом не соответствуют требуемым. В идеале в трудовом контракте должен быть прописан перечень условия труда, организация которых входит в обязанность работодателя.

    Читать еще:  Ввод многоквартирного дома в эксплуатацию документы

    Также стоит добавить, что финансирование улучшений условий и охраны труда может осуществляться и на другом уровне. Так помимо государственной поддержки и финансирования работодателем обеспечение может поступать и от представителей персонала, т.е. других сторон трудового контракта, которые вместе с работодателем составляют план по улучшению условий труда.

    Для чего нужно составлять этот документ?

    Если вы решитесь возместить часть средств на охрану труда из Фонда социального страхования вам придется его сделать. Специалисты фонда запрашивают его при подаче документов.

    Работники другой государственной службы — инспекторы по труду начинают свою проверку с просмотра этого плана. В этом случае хороший, не раздутый пустыми фразами план покажет проверяющему ваше серьезное отношение к вопросам охраны труда.

    Что должен включать в себя план?

    План работы по охране труда должен включать в себя следующие разделы:

    • Мероприятия по удалению опасных производственных факторов.
    • Уменьшение влияния производственных факторов до минимума, внедрение коллективных средств защиты.
    • Отслеживание негативного влияния вредных факторов с помощью методов инженерного контроля или организационных мер.
    • Предоставление средств индивидуальной защиты, спецодежды и обуви.
    • Организация и проведение предварительных и периодических медосмотров.
    • Обучение работников безопасным методам и приемам выполнения работ.
    • Внедрение прочих организационно-технических мер.

    Конкретные примеры Планов работ по охране труда вы сможете скачать в самом конце статьи.

    Каждый раздел плана должен состоять из следующих обязательных элементов:

    1. Определяемые цели и задачи.
    2. Программа решения поставленных задач и достижения заданных целей. При этом программы должны быть совершенно понятными, прозрачными, выполнимыми.
    3. Затрачиваемые ресурсы: деньги, люди и пр.
    4. Исполнители.

    Обратите внимание, что план работы по охране труда начинается с анализа производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, с целью дальнейшего снижения к минимуму производственных факторов (полному удалению опасных факторов и снижению до минимального значения вредных).

    Особое внимание следует уделять участкам с высоким уровнем производственного и профессиональной заболеваемости, с вредными, опасными и тяжелыми условиями труда, а также объектам повышенной опасности.

    Основные этапы по внедрению

    Внедрение СУОТ разбивается на следующие этапы:

    1. Предварительный анализ. Анализируется вид деятельности организации, входит ли она в какой-либо класс профессионального риска, определяется наиболее безопасный вид производственного процесса, выбираются оборудование и технологические линии, подготавливается территория и т.д. Для сотрудников подбираются СИЗ, организуется предварительный и периодический медосмотры. Подготавливаются гарантии и компенсации за работу в опасных или вредных условиях;
    2. Планирование СУОТ. Определяются концепция, цели и задачи в области охраны труда;
    3. Разработка и применение. Распределяются обязанности и проводится подготовка и обучение персонала. Обеспечивается доступность информации и подготавливается документация. Проводятся меры по предупреждению профзаболеваний и травматизма;
    4. Проверка СУОТ. Обеспечивается как текущий, так и реагирующий контроль. Проводится аудит СУОТ.
    5. Анализ функционирования.

    Работодателю необходимо анализировать работу СУОТ с определенной периодичностью, так как это обеспечит ее постоянную адекватность ситуации и результативность. В ходе анализа обязательно оцениваются возможности для улучшения, необходимость изменений.

    Для анализа используется следующая информация:

    • результаты аудита;
    • жалобы и иные сообщения от заинтересованных сторон;
    • показатели предприятия в сфере ОТ;
    • степень выполнения поставленных перед СУОТ целей;
    • результаты проведенных на предприятии расследований, а также действий по коррекции и предупреждению производственного травматизма;
    • итоги предыдущих анализов;
    • описание изменяющихся обстоятельств, в том числе новых требований со стороны законодательства;
    • список рекомендаций по улучшению.

    После проведения анализа могут появиться решения или предприниматься действия, направленные на изменения в параметрах СУОТ, которые направлены на ее улучшение. При этом все выводы обязательно документируются и доводятся до сведенья ответственных лиц и комитета по охране труда.

    голоса
    Рейтинг статьи
    Ссылка на основную публикацию
    ВсеИнструменты
    Adblock
    detector