Doberman-sv.ru

Дом и Быт
0 просмотров
Рейтинг статьи
1 звезда2 звезды3 звезды4 звезды5 звезд
Загрузка...

Статья ук за нарушение правил пожарной безопасности

Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности по УК РФ статья 219

В России пожарная безопасность регулируется рядом законодательных нормативных актов и правил, но с точки зрения их исполнения дела обстоят неважно. Регулярно на территории огромной страны вспыхивают пожары, уносящие десятки и сотни человеческих жизней. За нарушение требований пожарной безопасности (ТПБ) предусмотрены дисциплинарные взыскания, административная и уголовная ответственность. Порядок назначения последней регламентирован ст 219 УК РФ.

О чем гласит ст. 219?

Рассматриваемая уголовно-правовая норма включает в себя 3 части:

  • в I указана ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, лицом ответственным за их соблюдение, при условии причинения вреда здоровью людям,
  • во II перечислены возможные виды ответственности за несоблюдение ТПБ, повлекшее за собой смерть человека,
  • в III указана ответственность за то же деяния при условии смерти 2-х и более человек.

Обеспечение противопожарной защиты – это обязанность конкретных должностных лиц. Именно они несут ответственность за несоблюдение ТПБ. В то же время каждый человек должен знать основные ППБ.

Основные положения ст. 219

Согласно положениям, которые содержит в себе 1 ч. 219 статья Уголовного кодекса РФ, лицо, виновное в нарушении ТПБ, при условии причинения вреда здоровью людей может быть наказано следующим образом:

  • штрафные санкции – до 80 000 рублей,
  • штраф в размере дохода виновного за период до полугода,
  • ограничение свободы – до 3 лет,
  • принудительные работы – до 3 лет,
  • тюремное заключение – до 3 лет.

Согласно положениям 2 ч. ст. 219 нарушение ТПБ, повлекшее за собой смерть человека, карается лишением свободы или принудительными работами сроком до 5 лет. Уголовная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, повлекшее за собой смерть 2-х и более человек также предусматривает принудительные работы и лишение свободы, сроком на 5 и 7 лет соответственно.

Если суд выбрал в качестве наказания лишение свободы или принудительные работы, то он также в праве запретить виновному заниматься определенными видами деятельности – сроком до 3 лет.

Кто несет ответственность за нарушение ТПБ

Согласно ФЗ, под номером 69 от 21.12.1994 г. (последняя редакция 29.07.2018), за несоблюдение ППБ ответственность несут следующие лица:

  • собственники имущества или его временные пользователи,
  • руководители государственных служб и агентств,
  • руководители муниципалитетов,
  • ответственные за соблюдение ТПБ лица,
  • должностные лица в пределах своей компетенции.

За несоблюдение ТПБ в объектах жилой недвижимости ответственность несут ее собственники, либо арендаторы.

Дисциплинарная

К дисциплинарной ответственности могут быть привлечены исключительно должностные лица. Суть дисциплинарного наказания, как правило, состоит в вынесении выговора, замечании, либо увольнении по соответствующей статье. Наиболее подходящую меру пресечения определяет работодатель.

К дисциплинарной ответственности за нарушение правил пожарной безопасности привлекаются сотрудники, которые не соблюдали соответствующие правила при исполнении рабочих обязанностей. С перечнем правил и возлагаемыми на него обязанностями по поддержанию пожарной безопасности работник должен быть предварительно предупрежден, пройдя обязательный инструктаж.

Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности

Требования пожарной безопасности — это особые условия социального и технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несут следующие лица:

  • собственники, владельцы имущества (пользователи, распорядители, арендаторы);
  • руководители федеральных органов исполнительной власти;
  • руководители органов местного самоуправления;
  • ответственные за пожарную безопасность на предприятии;
  • должностные лица в пределах их компетенции;
  • граждане.

1. Дисциплинарная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности

Если работник, назначенный ответственным за пожарную безопасность, не добросовестно выполняет свои обязанности по обеспечению пожарной безопасности на предприятии, работодатель может наказать работника дисциплинарными взысканиями:

  • выговор, предупреждение или замечание в письменной форме;
  • отстранение от должностных обязанностей на определенный срок или до устранения выявленных недочетов;
  • увольнение на соответствующих основаниях.

Суть в том, что работник из-за невыполнения своих обязанностей, нарушает трудовой договор, заключенный с работодателем на основании статьи 192 Трудового кодекса РФ. Дисциплинарная ответственность реализуется только в рамках отдельно взятой организации согласно Трудовому кодексу РФ.

2. Административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) гласит, что административную ответственность несут предприниматели, физические и юридические лица. Также КоАП РФ устанавливает размер административного штрафа в случае нарушения требований пожарной безопасности.

Должностные лица ГосПожНадзора вправе возбуждать и рассматривать дела об административных правонарушениях, связанные с нарушениями требований пожарной безопасности. Административную ответственность можно условно поделить 2 группы:

1) Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности и их последствия, которые указаны в статье 20.4 КоАП РФ:

Если нарушение пожарной безопасности не повлекло повреждение имущества, вред здоровью или смерть человека, но само по себе нарушение произошло, размер административного штрафа зависит от того: попадает ли ваш объект в условия особого противопожарного режима или нет.

Особый противопожарный режим — это дополнительные требования пожарной безопасности, которые устанавливают органы государственной власти или местного самоуправления в случае повышения пожарной опасности на соответствующих территориях.

Более строгое наказание за нарушение требований пожарной безопасности, в виде увеличенных административных штрафов предусмотрено за нарушение, повлекшее повреждение имущества, вред здоровью или смерть человека.

Административное приостановление деятельности — это временное прекращение деятельности юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

2) Невыполнение предписания ГосПожНадзора попадает под части 12, 13 и 14 статьи 19.5 КоАП РФ:

Если не выполнить предписания Госпожнадзора в установленный срок, объекты защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания для различных категорий лиц, влечет за собой административные штрафы, дисквалификацию или административное приостановление деятельности.

Читать еще:  Содержание инструктажа по технике безопасности

Дисквалификация — запрещает физическому лицу занимать должности в исполнительном органе управления юридического лица и осуществлять управление юридическим лицом. Дисквалификация заключается в том числе и в лишении физического лица права осуществлять медицинскую или фармацевтическую деятельность.

Дисквалификация за нарушение пожарной безопасности может быть применена к лицам, осуществляющим организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в органе юридического лица.

3. Уголовная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности

Уголовная ответственность применима для должностных лиц и руководителей организации по результатам расследования правоохранительных органов и направления материалов в суд.

В ходе расследования устанавливаются факты умышленного или неумышленного причинения вреда здоровью, количество пострадавших и степень тяжести последствий.

По итогам расследования, правоохранительные органы могут вменить уголовную ответственность на основании статьи 219 Уголовного кодекса РФ:

Нарушение требований пожарной безопасности всегда ведет за собой большие материальные и финансовые потери, а в крайних случаях — смертельные исходы.

Чтобы избежать подобных ситуаций, отнеситесь серьёзно к выполнению требований пожарной безопасности. Начните с необходимого минимума пожарно-технических знаний (ПТМ), которые должны быть у каждого руководителя и ответственного за пожарную безопасность на предприятии.

Штрафы за нарушение правил пожарной безопасности

За нарушение требований пожарной безопасности установлена административная ответственность. К ней могут привлечь организацию, индивидуального предпринимателя, должностное лицо и просто гражданина.

В частности, если ваша организация нарушает правила пожарной безопасности, то к ответственности могут привлечь не только само юридическое лицо, но и его руководителя. Кроме того, оштрафовать могут лицо, ответственное за обеспечение пожарной безопасности.

Если в результате нарушения правил пожарной безопасности погибли люди или причинен тяжкий вред здоровью, виновные физические лица будут привлечены к уголовной ответственности.

1. Кто несет ответственность за нарушение правил пожарной безопасности

К ответственности за нарушение требований пожарной безопасности могут привлечь лицо, в действиях которого обнаружен состав соответствующего административного правонарушения или преступления.

Административную ответственность несут организации, нарушающие правила пожарной безопасности, индивидуальные предприниматели, должностные лица и граждане (ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ).

При этом в качестве должностного лица могут привлечь как руководителя организации-нарушителя, так и работника, ответственного за пожарную безопасность. Именно эти лица обязаны организовать и обеспечить выполнение юридическим лицом требований пожарной безопасности. Поэтому в случае совершения правонарушения в области пожарной безопасности они несут административную ответственность как должностные лица. Такой вывод можно сделать из примечания к ст. 2.4 КоАП РФ. Такой же позиции придерживается Научно-консультативный совет при Федеральном арбитражном суде Уральского округа (см. п. 7 Рекомендаций).

Надо учитывать, что сотрудник, ответственный за пожарную безопасность, не всегда может выполнить требования закона самостоятельно. Поэтому чаще наказывают именно руководителя организации. Но может сложиться ситуация, когда и ответственный сотрудник, и руководитель, и юридическое лицо будут одновременно привлечены к административной ответственности (пп. 18 подраздела 1.2 Докладов, утвержденных МЧС России 16.10.2017).

Обратите внимание, что иногда правила противопожарного режима сформулированы через обязанность руководителя. Например, руководитель организации должен обеспечить исправное состояние знаков пожарной безопасности (п. 43 Правил противопожарного режима). Представляется, что в таких случаях ответственность несет именно руководитель, а не организация в целом и не ответственное лицо.

К уголовной ответственности, в отличие от административной, можно привлечь только физическое лицо (ст. ст. 19, 219 УК РФ). Им может оказаться и руководитель организации, и лицо, ответственное за противопожарную безопасность, если в их действии (бездействии) есть состав преступления. Главное, чтобы виновник был лицом, на которое возложена обязанность исполнять (постоянно или временно) правила пожарной безопасности (п. 3 Постановления Пленума ВС РФ от 05.06.2002 N 14). 2.

Какая административная ответственность установлена за нарушение правил пожарной безопасности

Основной вид наказания за нарушение правил пожарной безопасности — штраф. Основная норма, предусматривающая административную ответственность за нарушение правил пожарной безопасности, — ст. 20.4 КоАП РФ. Кроме того, штрафы предусмотрены за нарушение требований пожарной безопасности в лесах и на транспорте (ст. ст. 8.32, 11.16 КоАП РФ).

Вы можете обойтись предупреждением за нарушение требований пожарной безопасности по ч. 1 ст. 20.4КоАП РФ, если при этом (ч. 2 ст. 3.4, ч. 3.5 ст. 4.1 КоАП РФ):

  • нарушение выявлено впервые;
  • имущественный ущерб никому не причинен;
  • нет вреда (в частности, жизни и здоровью людей, окружающей среде) и угрозы его причинения;
  • нет угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций.

В отношении субъекта малого или среднего предпринимательства и его работников штраф также будет заменен на предупреждение при привлечении к ответственности по ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ (ч. 2 ст. 3.4, ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ).

Если в результате нарушения возник пожар и причинен тяжкий вред здоровью человека или смерть, то возможно административное приостановление деятельности юридического лица на срок до 90 суток (ч. 6.1 ст. 20.4 КоАП РФ).

2.1. За какие нарушения требований пожарной безопасности и в каком размере могут наложить штраф

В зависимости от конкретных обстоятельств нарушителю требований пожарной безопасности могут назначить наказание в виде штрафа:

Нарушение

Субъект ответственности

Штраф, руб.

Нарушение требований пожарной безопасности (кроме нарушений пожарной безопасности в лесах и на транспорте) (ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ)

Дисциплинарная ответственность за нарушение пожарной безопасности

Привлечение к дисциплинарной ответственности — наиболее гуманный способ наказать нарушителя. Он применяется, если несоблюдение противопожарных правил обнаружилось во время внутренней проверки. По нормам статьи 192 Трудового кодекса РФ, руководитель вправе применить к нарушителю такие дисциплинарные взыскания:

  • замечание;
  • выговор;
  • увольнение.
Читать еще:  Санпин для пивоваренной и безалкогольной промышленности

Наиболее распространенными для лиц, ответственных за противопожарные дела, являются замечание и выговор. Никакими материальными потерями нарушителю это не грозит, так как ТК РФ запрещает применять другие взыскания. Если недостатки не исправлены и после применения дисциплинарных мер, а в организацию пришла пожарная инспекция, мера ответственности усиливается.

Используйте бесплатно руководство от экспертов КонсультантПлюс, правильно организовать пожарную безопасность в организации. Эксперты разобрали, что нужно сделать, какие документы составить и как часто проводит проверки и контроль.

Чердаки, подвалы, цокольные этажи

Мы уже писали о том, могут ли собственники или управляющая компания хранить в местах общего пользования личные вещи. Если коротко, то нет. Потому что такие вещи могут создавать пожароопасную ситуацию.

На чердаках, в подвалах и цокольных этажах нельзя хранить и использовать легковоспламеняющиеся и горючие жидкости. Если вы хотите на Новый год организовать для жителей МКД шикарный салют, а чтобы им насладился весь город, запустить его с чердачного окна, у вас не получится.

На чердаках, в цокольных этажах и подвалах запрещено использовать порох, взрывчатые вещества, пиротехнику другие взрывоопасные вещества и материалы.

Нельзя перечисленные помещение переоборудовать для организации производственных участков и мастерских, если нет самостоятельного выхода или выход из них не изолирован противопожарными преградами от общих лестничных клеток. Требования пожарной безопасности не разрешают хранить в них оборудование, мебель, да и другие предметы.

Предупредить собственников о том, что захламлять общее имущество МКД нельзя, можно весело и вежливо. Распечатайте и расклейте на этажах это объявление. Текст вы можете адаптировать под себя.

Наказание и ответственность

Нарушение требований пожарной безопасности как проступок имеет следующие санкции – это штраф:

  • 1000…1500 рублей для обычных граждан;
  • 6000…15000 рублей для должностных лиц;
  • 400000…500000 рублей для юридических лиц.

Виды уголовной ответственности за нарушение правил пожарной безопасности:

  1. Если нарушение стало причиной тяжкого вреда человеческому здоровью, то это влечет штраф до 80000 рублей в виде взыскания части зарплаты или другого дохода виновного в шестимесячный период, или ограничение свободы продолжительностью до 3 лет, или принудительные работы продолжительностью до 3 лет, совмещенные с запретом занимать некоторые должности продолжительностью до 3 лет;
  2. Если преступление повлекло смерть человека, то результатом этого является лишение свободысроком до 5 лет, либо принудительными работами продолжительностью до 5 лет.

Каждое из этих наказаний совмещается с запретом занимать некоторые должности продолжительностью до 3 лет;
Если вследствие преступления умерли два и более человека, это карается лишением свободы продолжительностью до 7 лет.

Взамен этого применяются обязательные работы продолжительностью до 5 лет. Каждое из этих наказаний совмещается с запретом занимать некоторые должности продолжительностью до 3 лет.

Административная ответственность

Административная ответственность предприятий регулируется ст. № 39 КоАП РФ.

Предприятия и организации за нарушение требований пожарной безопасности и иные правонарушения в этой же области по постановлению должностных лиц Государственной противопожарной службы должны уплатить в порядке, устанавливаемом Правительством РФ, штраф в размере до 2-х процентов от соответствующих месячных фондов оплаты труда, а для других субъектов предпринимательской деятельности установлена ставка 50-100 минимальных размеров оплаты труда.

Основания и порядок привлечения к административной ответственности за правонарушения в области пожарной безопасности регулируются действующим законодательством Российской Федерации.
Изготовители, к которым можно отнести исполнителей и продавцов, за уклонение от исполнения или несвоевременное исполнение предписаний должностных лиц Государственной противопожарной службы, направленных на обеспечение пожарной безопасности товаров, работ или услуг несут административную ответственность согласно законодательству РФ о защите прав потребителей.

Административная ответственность может быть реализована не только правами надзорных органов, но и в судебном порядке согласно ст. № 169 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (по ст. № 195-ФЗ от 30.12.2001 г.).

Статья 169. Нарушение или невыполнение правил пожарной безопасности.

Нарушение или невыполнение правил пожарной безопасности, предусмотренных на предприятиях, в учреждениях, государственных кооперативных и других организациях, а также в общественных местах и складских помещениях, в общежитиях и жилых домах, противопожарных требований согласно строительным нормам и правилам при проектировании и строительстве зданий сооружений, государственными стандартами или правил, регулирующих использование и содержание противопожарного инвентаря и оборудования, автоматических средств обнаружения и тушения пожаров, либо нарушение постановления государственного пожарного надзора о приостановлении работы предприятия (организации), производственного участка, агрегата или о запрете эксплуатации здания, сооружения (помещения) влечет предупреждение или наложение штрафа на сотрудников в размере до 50 руб. (при этом размер налагаемого на лицо штрафа не может быть ниже 1/10 минимального размера оплаты труда) и предупреждение или наложение штрафа на должностных лиц — до 100 руб. (1-му минимальному размеру оплаты труда, но при этом размер штрафа не может быть ниже 1/3 МРОТ).

Объективные признаки

Состав такого преступления, как нарушение требований пожарной безопасности, включает в себя две группы обязательных признаков. Первая из них – объективные характеристики деяния, которые предусматривают объективную сторону и объект.

Установление признаков данной категории обязательно для возбуждения дела и применения мер ответственности за нарушение требований пожарной безопасности.

Стоит отметить объект, который представляет собой общественные отношения, пострадавшие от посягательства.

[bold]Можно определить два варианта:[/bold]

  • главный объект – пожарная безопасность;
  • дополнительный – здоровье людей, которым причиняет вред несоблюдение рассматриваемых правил.

Нарушитель обязательно посягает на оба объекта, поскольку при невыполнении норм безопасности автоматически возникает угроза для человека.

[bold]Объективная сторона отражает характер преступления, его проявление во внешней среде, что возможно в одной из двух форм:[/bold]

  1. Активное действие. Выражается такой вариант в непосредственном нарушении установленных требований безопасности при пожаре. Примером может служить размещение решёток на окнах или ликвидация запасных выходов.
  2. Бездействие. Здесь предусматривается неисполнение противопожарных обязанностей, возложенных на человека. Проявляется это, например, в игнорировании предписаний инспекторов о замене огнетушителей, проводки и так далее.

При этом важно, чтобы причинами пожара и вреда, который он может нести, должны быть именно нарушения рассматриваемых норм.

В результате должен быть обязательно причинён тяжкий вред здоровью лица, но по неосторожности. Данное условие определяет такой состав, как материальный, поскольку для возбуждения дела требуется наступление негативных последствий. В случае применения среднего или небольшого вреда здоровью, квалификация будет определять действия, как административное правонарушение по ст. 20.4 КоАП Российской Федерации, что всё равно не изменит подследственности.

С учётом характера преступлений законодательство включает большое количество документов, которые предусматривают необходимые правила для конкретных объектов работы (деятельность в лесах, на железнодорожных путях, в зданиях, сооружениях, на судах и так далее). Сюда можно отнести Постановления Минстроя, Минтранса, Правительства России.

Каждое предприятие и организация должны иметь материалы для реализации установленных правил, а также регулярно отслеживать новые редакции и изменения закона за счет правовых систем (Консультант Плюс, Гарант). При этом самостоятельно править информацию не допускается. Регулироваться данный вопрос должен органами местной власти.

Уголовная ответственность руководителя за несоблюдение правил пожарной безопасности

С огласно ст. 219 УК РФ уголовная ответственность наступает за нарушение правил пожарной безопасности лицом, на котором лежит обязанность по их соблюдению, если это повлекло по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека или смерть человека (нескольких лиц).

Итак, нарушение правил пожарной безопасности является именно преступлением, а не административным проступком, если содержит все признаки уголовно-наказуемого деяния: деяние (собственно нарушение пожарной безопасности путем действия или бездействия), общественно- опасные последствия и причинно-следственную связь между деянием и последствиями. Разберем эти признаки подробнее.

1. Нарушение правил пожарной безопасности

Нарушением является несоблюдение именно законодательно установленных противопожарных правил. Под правилами пожарной безопасности следует понимать комплекс положений, устанавливающих обязательные требования пожарной безопасности, содержащиеся в Федеральном законе от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» и в Федеральном законе от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», а также иных нормативных правовых актах, нормативных документах уполномоченных государственных органов, в частности, стандартах, нормах и отраслевых правилах пожарной безопасности, инструкциях и других документах, направленных на предотвращение пожаров и обеспечение безопасности людей и объектов в случае возникновения пожара.

При этом основным нормативным документом, который упоминается в Законе о пожарной безопасности и к которому следует в обязательном порядке обращаться руководителям предприятий, является приказ МЧС России от 18.06.2003 г. № 13 «Об утверждении Правил пожарной безопасности в Российской Федерации».

В данном документе содержится комплекс общих требований по соблюдению пожарной безопасности. Подробно регламентирован порядок их исполнения применительно к конкретным видам производств. Соблюдение требований контролирует инспектор пожарного надзора.

К сожалению, нередки случаи, когда нормативные документы, устанавливающие требования в отдельных отраслях экономики, противоречат упомянутым выше правилам пожарной безопасности. В этой связи Пленум Верховного Суда РФ отметил, что согласно ст. 2 и 20 Федерального закона «О пожарной безопасности» законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не действуют в части, устанавливающей более низкие, чем федеральное законодательство, требования пожарной безопасности.

Основные требования пожарной без опасности

Руководители организации и индивидуальные предприниматели на своих объектах должны иметь систему пожарной безопасности, направленную на предотвращение воздействия на людей опасных факторов пожара, в том числе их вторичных проявлений. Для особо сложных и уникальных зданий, кроме соблюдения этих требований, должны быть разработаны специальные правила пожарной безопасности, отражающие специфику их эксплуатации и учитывающие пожарную опасность. Указанные специальные правила пожарной безопасности должны быть согласованы с органами государственного пожарного надзора в установленном порядке.

На каждом объекте должны быть разработаны инструкции о мерах пожарной безопасности для каждого взрывопожароопасного и пожароопасного участка (мастерской, цеха и т.п.).

Инструкции о мерах пожарной безопасности должны разрабатываться на основе правил пожарной безопасности, нормативно-технических, нормативных и других документов, содержащих требования пожарной безопасности, исходя из специфики пожарной опасности зданий, сооружений, технологических процессов, технологического и производственного оборудования конкретной организации.

Инструкции

В инструкциях о мерах пожарной безопасности необходимо отражать следующие вопросы:

  • порядок содержания территории, зданий и помещений, в том числе эвакуационных путей;
  • мероприятия по обеспечению пожарной безопасности при проведении технологических процессов, эксплуатации оборудования, производстве пожароопасных работ;
  • порядок и нормы хранения и транспортировки взрывопожароопасных веществ и пожароопасных веществ и материалов;
  • места курения, применения открытого огня и проведения огневых работ;
  • порядок сбора, хранения и удаления горючих веществ и материалов, содержания и хранения спецодежды;
  • предельные показания контрольно-измерительных приборов (манометры, термометры и др.), отклонения от которых могут вызвать пожар или взрыв;
  • обязанности и действия работников при пожаре.

Работники организаций должны допускаться к работе только после прохождения противопожарного инструктажа, а при изменении специфики работы проходить дополнительное обучение предупреждению и тушению возможных пожаров в порядке, установленном руководителем.

голоса
Рейтинг статьи
Ссылка на основную публикацию
ВсеИнструменты
Adblock
detector