Doberman-sv.ru

Дом и Быт
1 просмотров
Рейтинг статьи
1 звезда2 звезды3 звезды4 звезды5 звезд
Загрузка...

Превышение полномочий статья

Для привлечения к возможным мерам наказания за превышение полномочий может привлекаться далеко не каждый субъект, работающий в официальных государственных структурах. Под определение должностных субъектов подпадают следующие лица:

  1. обладающие, на постоянной или временной основе, вмененным перечнем властных полномочий, либо получившие такие функции по специальному распоряжению;
  2. граждане, выполняющие организационно-распорядительные обязанности в государственных или муниципальных структурах;
  3. аналогичный перечень лиц, которым вменены административно-хозяйственные функции.

Таким образом, случаи выхода за рамки служебных полномочий напрямую связано с ведомственной подчиненностью, а совершение противоправных действий при исполнении обязанностей сотрудником коммерческого или некоммерческого юридического лица не порождает ответственность по правилам ст. 286 УК РФ.

Превышение должностных полномочий – состав преступления

Состав преступления по деяниям, связанным с превышением обязанностей по работе, определен в Уголовном Кодексе РФ в статье 286. В частности, в пункте первом говориться о таких действиях ответственных субъектов, которые выходят за рамки их полномочий и влекут за собой существенное нарушение прав и свобод других граждан.

В пункте втором ст. 286 УК РФ разъясняется состав деяния, совершенного должностным лицом, находящимся на федеральной государственной службе либо во главе местного муниципалитета.

Третий пункт предусматривает уголовное наказание лиц, которые будучи ответственными служащими, совершили умышленные деяния по превышению своих обязанностей с применением оружия, насилия, угрозы вреда здоровью, а также с причинением тяжких последствий.

Превышение должностных полномочий статья 286 УК РФ с комментариями

Комментарий к статье 286 УК РФ дает четкие и подробные разъяснения всех пунктов по отдельности с приведением примеров. Так, согласно первому пункту данного законодательного акта, объект преступления – это ответственное лицо, чьи полномочия явно превысили допустимые рамки.

Второй пункт комментариев определяет объективную строну, как нарушение прав и свобод граждан (как физических, так и юридических лиц) в результате превышения должностных полномочий ответственным субъектом.

В третьем пункте, на основании судебных решений и научных исследований, говориться о четырех видах данного уголовно наказуемого преступления, а именно:

1- Когда обвиняемый является представителем власти и его действия явно выходят за рамки допустимых прав;2- Совершение деяний, которые в соответствии с законодательством могут быть совершены исключительно коллегиально;3- Совершение преступления с использованием оружия, когда нет оснований для этого;4- Запрещенные законом и недопустимые деяния уполномоченных субъектов (нанесение побоев подозреваемому в полицейском участке и т.д.).

Возникла проблема? Позвоните юристу:

+7 (499) 703-46-28 — Москва, Московская область
+7 (812) 309-76-23 — Санкт-Петербург, Ленинградская область Звонок бесплатный!

Превышение должностных полномочий сотрудником полиции

Наиболее опасным видом преступления, квалифицированного по ст. 286 УК РФ, является нарушение своих полномочий работниками полиции. Такие деяния наказываются по всей строгости закона. Так, в соответствии со ст. 286 УК, максимальный срок наказания составляет четыре года. А в случае, если полицейский использовал насильственные действия либо применил оружие, то тюремный срок может составить 10 лет заключения под стражу.

Наказание за превышение должностных полномочий

Пунктом первым ст. 286 УК наказание определяется в пределах от штрафных санкций в размере 80 000 рублей до заключения под стражу на 4 года с лишением права занимать определенные должностные посты в течении 5 лет.

Преступление, квалифицируемое по пункту 2 того же акта, влечет штраф от 100 000 до 300 000 рублей либо максимальный срок тюрьмы до семи лет также с лишением возможности занимать ответственные посты на установленный судом период.
Деяния, приговор по которым был вынесен в соответствии с пунктом три с. 286, определяет уголовное наказании в виде десяти лет тюремного срока.

Судебная практика

Судебная практика по статье за превышение должностных полномочий, к сожалению, изобилует примерами данного вида преступлений. Так, полицейские нередко применяют к арестованным насильственные действия, подвергают их избиениям, угрозам и моральному унижению. Показания у подозреваемых, порой, выбиваются под угрозой использования оружия. Нередки подобные правонарушения и среди сотрудников дорожно-постовых служб. Конечно, все перечисленные деяния не должны оставаться безнаказанными и лица, превысившие свои должностные обязанности и права, обязаны понести наказания по всей суровости действующего закона.

Куда жаловаться?

Чтобы добиться справедливости каждый гражданин должен знать о своих правах. Так, если вы стали свидетелем ситуации, когда должностное лицо явно превысило полномочия, следует незамедлительно писать заявление со ссылкой на статью 286 УК РФ и нести его в прокуратуру.

Читать еще:  Как выбрать правильный дом

Превышение должностных полномочий

Адвокат Антонов А.П.

Понятие, признаки, отличие от злоупотребления должностными полномочиями

Данное преступление регулируется ст. 286 УК РФ. Данное преступление является особым видом злоупотребления должностного лица своим служебным положением. Отличие данного преступления от злоупотребления должностными полномочиями в том, что при злоупотреблении должностное лицо незаконно, вопреки интересам службы использует предоставленные ему полномочия, а в случае превышения должностных полномочий, лицо совершает действия, явно выходящие за пределы его служебной компетенции.
Для установления признаков данного преступления, необходимо точно установить объем полномочий, предоставленных данному должностному лицу. Эти полномочия определяются положением, уставом, инструкцией или иным нормативным актом.
Превышение должностных полномочий имеет место быть, если действия этого лица были связаны с осуществлением им своих должностных обязанностей.
Действиями, выходящими за пределы полномочий должностного лица, будут считаться:
1) Действия, относящиеся к полномочиям другого лица, должностного лица другого ведомства или коллективного органа;
2) Действия, совершенные этим должностным лицом, но при наличии определенных обстоятельств;
3) Действия, которые никто и не при каких обстоятельств не может совершить ( к примеру: причинение насилия гражданину, пришедшему на приём к данному должностному лицу).

Субъект – только должностное лицо из числа государственных служащих.

Окончание преступления

Преступление будет считаться оконченным с момента наступления последствий, а именно: существенного нарушения прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства. Наступившие последствия должны находиться в причинной связи с действиями должностного лица, явно выходящими за пределы его полномочий.

Превышение должностных полномочий влечет ответственность при наличии умышленной вины, когда должностное лицо осознает, что совершенные им действия, явно выходят за пределы предоставленных ему полномочий.
В данном случае мотив значения иметь не будет.

Квалификация

Ч.2 данной статьи содержит следующее квалифицирующее обстоятельство – превышение должностных полномочий лицом, занимающим государственную должность РФ или государственную должность субъекта РФ, или главой органа местного самоуправления.

Ч.3 предусматривает три особо квалифицирующих обстоятельства.
Насилие, может выражаться в нанесении потерпевшему ударов, побоев, легкого и средней тяжести вреда здоровью, а так же в лишении его свободы.
Если насилие выразилось в умышленном причинении тяжкого вреда здоровью или умышленном убийстве, то такие действия выходят за рамки рассматриваемого состава и требуют квалификации по другим статьям по совокупности (ст.111 или ст.105 УК РФ).
Другим особо отягчающим обстоятельством будет являться применение оружия или специальных средств. К специальным средствам будут относиться такие предметы, как: наручники, резиновые дубинки, слезоточивый газ, водомёт и иные.
И третьим признаком будет являться причинение тяжких последствий. Такими последствиями могут являться: причинение смерти по неосторожности или причинение особо крупного материального ущерба и иной тяжкий вред.

Ответственность

Ст. 286 УК РФ предусмотрены следующие виды уголовной ответственности за данное преступление:
Ч.1 ст.286 УК РФ – штраф в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет, либо арест на срок от четырех до шести месяцев, либо лишение свободы на срок до четырех лет.
Ч.2 ст.286 УК РФ – штраф в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет, либо лишение свободы на срок до семи лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.
Ч.3 ст.286 УК РФ – лишение свободы на срок от трех до десяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет

Кто может быть привлечен к ответственности по ст. 286 УК РФ за превышение полномочий

Для отдельных категорий граждан предполагается возможность привлечь их к уголовной ответственности за превышение должностных полномочий по статье 286 УК РФ. Однако для возможности уголовного преследования необходимо, чтобы правонарушение обладало следующими чертами:

Совершившее его лицо должно быть государственным служащим.

  • Превышение полномочий должно быть явным.
  • Превышение должностных полномочий должно повлечь за собой существенное нарушение интересов и прав отдельных лиц или государства в целом.
  • Читать еще:  Как оформить договор купли продажи дома

    Наказывается в общих случаях данное преступление штрафом до 80 тыс. рублей, либо лишением свободы до 4 лет или иными ограничениями – дисквалификацией, принудительными работами, арестом. Однако отягчающие обстоятельства могут увеличить объемы и характер санкций. К ним можно отнести совершение означенного преступления лицом, занимающим госдолжность РФ или субъекта РФ, а также применение насилия, оружия или спецсредств в рамках превышения полномочий, либо наступившие вследствие рассматриваемого превышения тяжкие последствия.

    Криминалистическая характеристика

    Для квалификации содеянного и назначения конкретной меры ответственности будет оценён состав и вид превышения полномочий. В рамках 286 статьи УК РФ предусмотрены следующие санкции.

    При совершении такого преступления впервые и при условии небольшого ущерба, виновный будет наказан:

    • Штрафом до 80 тысяч рублей.
    • Арестом до полугода.
    • Условным сроком до 4 лет.

    Дополнительно ему могут запретить занимать определённые должности или конфисковать имущество.

    Для главы местного самоуправления или государственного чиновника за то же преступление возможна иная ответственность:

    • Штраф до 300 тысяч.
    • Принудительные работы до 5 лет.
    • Лишение свободы до 7 лет.

    Также дополнительно может быть конфисковано имущество или наложен запрет на занятие ряда должностей.

    Отягчающими обстоятельствами будут:

    • Совершение преступления группой людей.
    • Применение угроз, насилия или оружия.

    За это предусмотрено лишение свободы до 10 лет с конфискацией имущества, штрафом и запретом на работу в государственном секторе.

    ч. 1 ст 286 УК РФ

    В этой части излагаются общие критерии, по которым можно определить, относится ли действие к противоправному или нет.

    Стоит отметить широкий перечень уголовных наказаний.

    Самое лёгкое – штраф до 80 000 рублей. Самое строгое – лишение свободы до 4 лет.

    Такой разброс обусловлен тем, что разные госслужащие обладают разными полномочиями, и наказание должно соответствовать степени вины и тяжести наступивших последствий.

    Кто чаще всего превышает

    Если говорить о превышении должностных полномочий, то первое место занимают противоправные деяния, совершенные сотрудником полиции. Это, пожалуй, естественно, т.к. именно данная категория лиц чаще всего контактирует с гражданами. Рассмотрим банальный случай. Возвращается группа сотрудников ДПС с дежурства пешком по городу. Проходя мимо сквера, замечают распивающих спиртные напитки молодых людей. И требуют пройти вместе с ними в отделение для оформления протокола. Молодые люди, не слишком осведомленные о своих правах, соглашаются, идут в отделение, где им выписывают штраф. Об этом инциденте узнает юрист и предлагает подать жалобу на действия сотрудников, а также исковое заявление с требованием компенсировать ущерб. Суд выигрывают молодые люди. А все потому, что сотрудники ДПС превысили свои полномочия, которые должны ограничиваться дорожными правонарушениями.

    Последние годы растет количество исков, в которых содержатся жалобы на превышение полномочий, допускаемых судебным приставом. В этом смысле речь чаще всего идет о несанкционированном аресте и удержании имущества лиц, в отношении которых открыто исполнительное производство. К примеру, закон запрещает накладывать арест на собственность членов семьи, даже если они проживают в одной квартире с должником. Но судебным исполнителем этот запрет может быть проигнорирован.

    Комментарии и понятия к статье

    Это служащие, представляющие государственную власть по роду своей деятельности. К должностным лицам чаще всего относят:

    • сотрудников полиции: от сержанта патрульно-постовой службы до начальника отдела;
    • работников Прокуратуры: прокурор, заместитель, старший помощник;
    • служащих Следственного Комитета;
    • госслужащих на местном и федеральном уровне.

    Дополнительно к подобным лицам относятся и те, кто не является представителем государственной власти, но на которых в перечисленных организациях возложены распорядительные, управленческие и хозяйственные функции (начальник кадров, зав. хозчастью).

    Гражданин может иметь полномочия, определяющие его в качестве должностного лица, временно, постоянно либо по поручению. Разовое выполнение роли представителя государственной власти – присяжный на заседании суда, выбранный случайно.

    Функции должностного лица: формы

    Превышение служебных полномочий считается оконченным с момента наступления серьезных последствий в отношении физлица или общественности. Деяние рассматривается в отдельности от негативных результатов деятельности должностного лица, если они повлекли за собой действия, предусматривающие наказание по иным статьям Уголовного Кодекса.

    Превышение полномочий подразделяется на несколько видов: преступное деяние и бездействие, совершаемое в личных интересах для достижения своей определенной цели, на которое служащий не имел права.

    По форме действия классифицируются:

    • деяния, попадающие под деятельность других вышестоящих лиц (дознаватель за начальника);
    • действия, которые должны выполнять другие органы власти (ответственный по общежитию осуществляет обыск в помещениях);
    • единоличное деяние, которое выполняется только коллегиально (судья принимает решение по делу, которое должны вести несколько уполномоченных лиц);
    • выполнение действий в отсутствии особых обстоятельств, условий (неправомерное использование оружия);
    • совершение деяния, на которое никто не имеет права: начальник применяет силу к своему подчиненному (ППВС п. 19 от 2009 года №19).
    Читать еще:  Проверить на депортацию фмс

    Если к ребенку в детском саду или школе предвзятое отношение, с целью взимания средств на нужды госучреждения, что стало причиной его нервного расстройства или отставания по предметам, родители имеют право обратиться с жалобой о злоупотреблении служебными полномочиями.

    Правильное оформление претензии

    Оформление жалобы напрямую зависит от того, кому жаловаться будет гражданин. Если он обращается именно к начальнику представителя ДПС, то жалоба должна иметь вид постановления о незаконных штрафных санкциях. Претензия составляется лично заявителем и отправляется в то филиал ГИБДД, где несет службу сотрудник ДПС.

    Как составить жалобу правильно, описано ниже:
    1. Название подразделения, куда пересылается жалоба. Узнать его можно в отделении ГИБДД.
    2. Всю информацию о самом заявителе.
    3. Данные работника ДПС.
    4. Число, в которое произошло происшествие и относящиеся к нему обстоятельства. Можно приложить видео или фотографии, а также показания свидетелей.
    5. Сделанные копии всех документов, которые имеют отношения к делу.

    После того, как основной текст жалобы написан, необходимо заверить все подписью и поставить дату, в которую она составлялась. Желательно жалобу отправлять при помощи почты, заказным письмом или же обратиться на сайт ГИБДД. Но, именно отправка через почту, даст возможность заявителю подтвердить тот факт, что отправка состоялась, так как, на руках у него будет квитанция. После отправки, анализ жалобы происходит в течении одного месяца, с того момента, как письмо поступило в отделение ГИБДД.

    В том случае, если жалоба отправляется в прокуратуру, то необходимо подкрепить ее более основательными документами, так как прокуратура требует конкретных фактов. Претензия в прокуратуру имеет конкретный образец для заполнения, и найти его можно в отделении органа по месту проживания.

    Комментарий к ст. 330 УК РФ определяет самоуправство как совокупность факторов:

    • виновный действует в обход установленной законом процедуры;
    • потерпевшие обратились в правоохранительные органы;
    • установлен факт причинения существенного вреда.

    Субъект — дееспособный гражданин, действующий с умыслом.

    Судебная практика

    Квалификация дел по статье 330 УК РФ требует отграничить самоуправство от других видов преступлений.

    Постановление Верховного Суда от декабря 2017 года за № 51 разъясняет, что обращение чужого имущества в свою пользу не попадает под ст. 158 УК РФ в том случае, если злоумышленник уверен в своём праве на него (вследствие долговых или иных обязательств).

    Например, кредитор может самовольно забрать часть имущества должника в счёт уплаты, полагая, что «возвращает своё».

    Доказательная база

    Доказательствами состава преступления являются:

    • заявление пострадавшей стороны;
    • объяснения обвиняемого;
    • документы, которыми стороны могут подтвердить свои права на имущество.

    В зависимости от способа информирования, который заявитель указал в жалобе, его уведомят о результатах рассмотрения существа дела. Например, если в жалобе сказано, что вы просите уведомить вас личным порядком, вас вызовут в соответствующее ведомство и ознакомят с результатами. Если в жалобе был указан другой способ (электронная почта, письменно по домашнему адресу), будет использован именно он.

    Ответ из инстанции будет зависеть от нарушения, допущенного сотрудником полиции. К нему могут быть применены следующие санкции:

    1. Со стороны непосредственного руководителя — замечание, выговор (в том числе строгий), неполное служебное соответствие, перевод на другую должность, увольнение.
    2. За превышение должностных полномочий с применением угроз, физического насилия, оружия или с причинением тяжких последствий — штраф до 80 000 руб. или в размере заработка за период до 6 месяцев, или лишение права занимать определенные должности на срок до 5 лет, или принудительные работы на срок до 4 лет, или арест от 4 до 6 месяцев, или лишение свободы до 4 лет. Такое наказание может вынести только суд по представлению УСБ или прокуратуры, а также в результате обращения гражданина в судебную инстанцию.
    3. Прокурор вправе требовать от непосредственного руководителя нарушившего закон сотрудника полиции применения мер дисциплинарного воздействия и восстановления справедливости в отношении прав граждан.
    голоса
    Рейтинг статьи
    Ссылка на основную публикацию
    ВсеИнструменты
    Adblock
    detector