Doberman-sv.ru

Дом и Быт
0 просмотров
Рейтинг статьи
1 звезда2 звезды3 звезды4 звезды5 звезд
Загрузка...

Незаконно построенные дома

Самовольная постройка соседа: куда жаловаться, ответственность

Для воздвижения любого объекта необходимо получить разрешение в государственных органах. Встречаются случаи, когда граждане пытаются сэкономить свое время и силы, они не обращаются за согласованием, а самостоятельно устанавливают дома или гаражи. На незаконное строительство соседей можно пожаловаться в ряд структур, способных наказать нарушителя в соответствии с действующим законодательством.

Какая постройка считается незаконной

В России запрещено строить здания и сооружения на участках, не предназначенных для этого, а перед началом строительства следует получить разрешение или уведомить об этом власти. Если собственник не сможет узаконить дом задним числом, например, по дачной амнистии или через суд, то придётся снести здание. «Парламентская газета» разбиралась, где нельзя строить, каких размеров должны быть садовые домики и кто может стать участником дачной и гаражной амнистии.

На переделку дадут время

Согласно статье 222 Гражданского кодекса, самовольно построенным считается строение, возведённое на земельном участке, где запрещено строительство или который не был предоставлен в собственность или аренду в установленном порядке. Незаконно начинать работы без получения разрешения или пренебрегать градостроительными нормами и правилами.

На самовольную постройку не дадут права собственности. Застройщик должен либо привести здание в соответствие с правилами, либо снести за свой счёт. Например, если человек на садовом участке поставил дом выше трех этажей, придется или убрать лишние этажи, или все строение целиком.

Суд и органы местного самоуправления принимают решение о сносе или переделке. В первом случае владельцу дают от 3 до 12 месяцев на исполнение требований, во втором — от полугода до 3 лет.

Рядом с водоёмом строить нельзя

Поставить индивидуальный жилой дом возможно только на участках, относящихся к землям населённых пунктов и сельхозназначения с соответствующим видом разрешённого использования.

Дачные и капитальные дома нельзя строить на землях лесного и водного фонда, на особо охраняемых территориях, в водоохранных зонах, в прибрежной полосе (в 20 метрах от кромки воды), в санитарной зоне автодорог, промышленных предприятий, автозаправочных станций, очистительных сооружений и кладбищ, на землях транспорта, энергетики, обороны и безопасности.

На садовых участках разрешены постройки не выше трёх этажей, высотой не более 20 метров, состоящие из комнат, предназначенных для проживания владельцев дома и их нужд. К этому можно добавить гараж, баню, хозяйственные сооружения.

С кем согласовать

В декабре 2004 года вступил в силу Градостроительный кодекс, и с тех пор строительство можно начинать только после разрешения органов местного самоуправления по месту нахождения земельного участка. Чтобы получить его, застройщик подает заявление через МФЦ, приложив правоустанавливающие документы на земельный участок, схему его расположения на кадастровом плане территории, градостроительный план участка, архитектурный проект дома.

Возводить здания можно не только на собственных, но и на арендованных участках. При этом важно в договоре аренды четко прописать, что именно планируется строить, и заранее изучить, какая часть земли пригодна для этого. В обзоре судебной практики Верховного суда от 30 июня 2021 года приводят в пример случай, когда предприниматель в договоре заявил, что будет строить спорткомплекс из двух зданий. Потом он выяснил, что значительная часть участка непригодна для строительства, и возвел одно многофункциональное здание. Его потребовали снести, так как это не соответствовало первоначальному плану. Только после судебных разбирательств бизнесмен отстоял свои права и получил разрешение на ввод комплекса в эксплуатацию.

С 4 августа 2018 года вступили в силу новые нормы Градостроительного кодекса, касающиеся строительства жилых, садовых домов, хозяйственных построек или гаражей на участках, не предназначенных для предпринимательской деятельности. Чтобы стройка была законной, достаточно подать уведомление о её начале через МФЦ.

До 2026 года действует дачная и гаражная амнистия

Незаконными считаются садовые дома и гаражи, построенные без разрешения и уведомления. Основной причиной появления массового самостроя стало отсутствие полноценной законодательной базы в 90-х годах.

В 2016 году приняли закон о «дачной амнистии», позволяющий людям в упрощённом порядке оформить права на сельскую или дачную недвижимость. С тех пор оформлено 14 миллионов объектов, ранее сообщил глава Комитета Госдумы по госстроительству и законодательству Павел Крашенинников. Амнистия была рассчитана до марта 2021 года, но её решили продлить ещё на пять лет, так как не все граждане успели зарегистрировать собственность, пояснил депутат. Кто не успеет до 2026 года оформить дачу, сможет сделать это только в судебном порядке.

С 1 сентября будет работать гаражная амнистия, и можно получить право собственности на гараж и землю под ним по одному заявлению. Как ранее сказал спикер Госдумы Вячеслав Володин, этот закон защитит права миллионов людей на их имущество.

«Закон позволит гражданам в течение пяти лет, до 1 сентября 2026 года, бесплатно получить в собственность государственные и муниципальные земельные участки, на которых находятся их гаражи. Принятие данных поправок коснется более чем трёх с половиной миллионов наших граждан», — отметил Володин. Сейчас гаражи, построенные до 2004 года, по сути, находятся вне закона — их нельзя продать или передать по наследству.

Читать еще:  Российские правила gmp — качество

Самовольная постройка не подлежит сносу, если это приведёт к созданию угрозы безопасности и ухудшению состояния дома

Основные доводы ответчика суд опроверг, при этом отклонил и требования управляющей организации к владельцу магазина о восстановлении дома в первоначальном состоянии. В силу ст. ст. 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений прав, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению, если истец докажет, что он является собственником и что ответчик своими действиями нарушает или может нарушить право собственности или законное владение.

В ходе рассмотрения дела суд неоднократно обращал внимание сторон на возможное влияние сноса самовольной постройки на целостность и безопасность дома, а также предлагал уточнить, как фактически может быть осуществлен такой снос. Эти опасения поддержал и представитель органа ГЖН.

Судья назначил строительно-техническую экспертизу подвала, которая установила, что:

  1. Реконструкция подвального помещения в целом улучшила состояние несущих конструкций жилого дома и способствует сейсмоустойчивости здания, улучшению состояния основных несущих конструкций, их долговечности.
  2. Демонтаж железобетонных конструкций, возведённых в процессе реконструкции подвального помещения, приведение его в первоначальное состояние невозможно без ущерба для МКД.
  3. Помещение элеваторного узла находится в подвале, доступ к нему предоставлен со стороны подъезда. После реконструкции в помещении установлены бетонные полы, деревянная лестница, заменены трубы, запорная арматура, вентили. Препятствий в пользовании общедомовым имуществом дома – трубопроводами теплоснабжения и системами водоотведения – не установлено.

Эксперт пояснил, что если подвал засыпать, то начнётся проседание фундамента МКД. На основании этого суд первой инстанции сделал вывод о том, что исполнение требования УО о приведении помещения магазина в соответствие с техническим паспортом нарушит права собственников помещений и создаст угрозу их безопасности. Безопасного способа прекращения существования указанного объекта, созданного ответчиком самовольно и с нарушением требований действующего законодательства, участниками процесса не предложено. Иск УО был отклонён.

Кто принимает решение о сносе

Суд выносит решение о сносе таких построек или приведении их в соответствие с законом или другими нормами и правилами. В некоторых случаях это может сделать муниципалитет. Местные власти не вправе сносить самострой, если он возведен до вступления в силу Земельного кодекса, а у вас нет правоустанавливающих документов на земельный участок. При отсутствии у вас разрешения на строительство муниципалитет не сможет выдать разрешение на снос, если здание было возведено до принятия Градостроительного кодекса. Местные власти также не снесут самострой на государственной или муниципальной земле. Исключением в данном случае может быть необходимость сноса сооружения из-за его угрозы жизни и здоровью граждан.

Узаконить пристройку в суде

Поговорим немного о тех условиях, при которых вы можете ожидать положительное решения суда. Выделим четыре основных:

  • у вас, как собственника участка есть право на строительство объекта
  • параметры постройки соответствуют требованиям градостроительных регламентов
  • нет нарушения прав и интересов других лиц
  • возведённый объект должен соответствовать требованиям к безопасности

Соблюдение этих условий ещё не является гарантией того, что суд встанет на вашу сторону. Однако, без них будет крайне затруднительно убедить судью в законности ваших притязаний на право.

В случае же отрицательного решения суда, назначается штраф и выносится предписание вернуть все в изначальный вид. Проще говоря, такая постройка подлежит сносу, причём за ваш счёт. Существует и ещё один вариант развития событий. Речь идёт про снос силами местной власти опять же с отнесением расходов на ваш счёт. В этом случае издержки могут быть куда больше.

Покупка квартиры в незаконно возведенном доме — причины дешевизны объекта

Основная причина дешевизны новообретенной квартиры, это экономия, осуществляемая благодаря проектной и разрешительной документации. К примеру, документы на постройку дома, небольшого на одну семью, подаются в БТИ физическим лицом или мелкой фирмой, а после разрешения выстраивается огромный многоэтажный дом. В связи с тем, что частные жилые дома не нуждаются в акте ввода, инспекторы БТИ регистрируют объект на основании декларации.

Регистрации объекта имеет заявительный характер, который не обязывает хозяина индивидуального жилого дома предоставлять его поэтажный план. Специалисты просто приезжают и указывают площадь и этажность строения, после чего объект считается введенным в эксплуатацию в рамках «дачной амнистии». Это касается земель, предназначенных для садовых участков, которые принадлежат лесному фонду или отведены под сельхоз нужды.

Как узаконить построенный дом на собственной земле без суда

При наличии прав собственности на участок земли остается только узаконить возведенный объект на нем. Закон позволяет сделать это в упрощенном порядке по «дачной амнистии», действие которой продлено до 2026 года.

Каждый гражданин РФ имеет правом на упрощенную регистрацию самовольно построенных строений в отношении тех, что находятся на участках под определенные цели: под ИЖС, садоводство, огородничество, ведение подсобного хозяйства. При этом они получены должны до 30 октября 2001 года, до вступления в силу Земельного кодекса.

Читать еще:  Трудовой договор ген директора образец

Отметим, что такое количество участков являются подавляющим, и все они могут пройти упрощенную процедуру оформления. Дачная амнистия касается большого количества наделов и самостроев, расположенных на них.

Это не только дачные домики, но и жилые дома, бани, гаражи, сараи.

Юридически зарегистрированные самовольные постройки становятся объектами недвижимости, которыми хозяин сможет распоряжаться по своему усмотрению: продать, выделить доли, подарить, завещать и т.д. Даже в случае покупки или иного способа приобретения дома и внесения конструктивных изменений в нем (достройка, перестройка) узаконить их также потребуется и оформить новые документы на строение с новыми параметрами.

Регистрация права на жилой дом, находящийся на участке земли с разрешенным использованием под ИЖС или личное подсобное хозяйство, заключается в представлении ряда документов в орган Росреестра лично, по почте или через МФЦ.

Потребуются документы:

  • паспорт заявителя (с копией);
  • доверенность, заверенная нотариусом, если хозяин действует через представителя;
  • документ, подтверждающий право заявителя на земельный участок;
  • Технический паспорт на дом;
  • чек об оплаченной госпошлины.

При узаконивании самостроя в виде садового или дачного домика, а также иных строений на участке под садоводство или огородничество, процедура еще проще. На этих участках земли разрешения на застройку не требуется, но требуется уведомление местной администрации о строительстве дома.

Незаконно построенные дома

Власти всерьез взялись за контроль над индивидуальным строительством. Громкий пиар вокруг сноса целых поселков с неоформленными домами положил конец эпохе, когда граждане не оформляли новый дом просто, чтобы не платить за оформление госпошлину, а потом – налог. Посмотрим, как понимается сегодня «самострой» и насколько опасна политика борьбы с самостроем для жителей загородных поселков.

Сладкие мифы о самоволках

Миф 1-й: если право собственности зарегистрировано, дом не считается самовольно построенным.

На самом деле

Какой дом считается «самоволкой», определяет п. 1 ст.222 Гражданского кодекса РФ. Это дом, возведенный без разрешения, либо на участке, где его нельзя было строить и т.п. «Самоволка» априори принадлежать на праве собственности не может. Никому. И полученная правдами и неправдами регистрация в Росреестре на это не влияет (Пункт 11 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 09.12.2010 № 143).

Миф 2-й

Если соседи согласились на то, что вы построите свой дом слишком близко к границе участков, такое строительство не является нарушением.

На самом деле

Если не соблюдены технические нормы, здание обретает статус «самоволки». И никакое нотариально заверенное согласие соседей тут не спасет (Определение Верховного Суда РФ от 17.02.2015 № 18-КГ14-200).

Итак, одной из следующих причин достаточно для того, чтобы администрация сочла дом самовольно построенным:

  • если дом построен без разрешения (когда оно требуется по закону, но отметим, что начиная с 04.08.2018 разрешение на строительство для ИЖС отменено и заменено на уведомительную систему),
  • если участок под домом не для строительства ИЖС, ЛПХ, дачного строительства или садоводства,
  • если нарушены любые нормы (строительные, архитектурные, гигиенические и т.п.),
  • если участок под домом не принадлежит застройщику – нет ни права собственности, ни договора аренды или безвозмездного пользования на него.

Что делает администрация с самоволками

Раньше местным властям в любом случае приходилось обращаться в суд, чтобы получить решение о сносе. Сейчас по суду нужно сносить только

  • построенное на частных участках,
  • зарегистрированное Росреестром в ЕГРН (едином реестре прав на недвижимое имущество).

«Самоволку» на муниципальной или государственной земле (например, если участок в аренде у застройщика) можно снести просто по решению администрации.

Причем обязанность снести возлагают на того, кто построил здание или на того, кто пользуется участком. На демонтаж постройки виновному в самовольном строительстве дают определенный срок — от 3-х до 12-и месяцев. Если же требование о сносе не выполнить, администрация разберет здание своими силами, но потом через суд взыщет с застройщика возмещение расходов на демонтаж.

Однако не любой проблемный дом можно сносить.

Какие самовольные дома нельзя сносить

Какую самоволку нельзя сносить, поясняют Гражданский кодекс, закон о введении его в действие и обязательные для нижестоящих судов разъяснения Верховного Суда РФ, Высшего арбитражного суда РФ (суд расформировали, но разъяснения действуют).

Не сносят самовольные постройки

  • если единственный их недостаток – отсутствие разрешения на строительство, и оно не было получено из-за головотяпства управления архитектуры, хоть застройщик разрешение и запрашивал (либо нет разрешения на дом, построенный до 14.05.1998 2-14 все равно ,по каким причинам);
  • если строительные, пожарные, санитарные и т.п. нарушения можно устранить;
  • если право собственности на дом зарегистрировано до 01.09.2018, дом соответствует всем техническим нормам и расположен на участке, принадлежащем застройщику (находящему у него в собственности, аренде).

Как оформить самовольную постройку

Итак, у нас есть самовольно построенный дом ИЖС на принадлежащем застройщику участке. Предположим, администрации нет до него дела либо дом относится к категории домов, которые нельзя сносить.

Каковы дальнейшие действия застройщика? Как стать собственником этого здания?

Читать еще:  Программы автоматического составления документов

Ответ дает ст. 222 Гражданского кодекса РФ — надо признать право собственности через суд. Что нужно сделать для признания права собственности:

  • составить исковое заявление к ответчику – местной администрации, где пояснить, что постройка самовольная, но соответствует техническим нормам и возведена на собственном или арендованном участке под ИЖС (ЛПХ, дачу);
  • приобщить к заявлению техплан на здание и план на землю, документ о праве застройщика на землю, градостроительное заключение о соответствии здания техническим нормам, квитанцию об оплате госпошлины;
  • сдать заявление в суд, которому подведомственная территория нахождения самовольно построенного здания;
  • после получения и вступления в силу решения о признании права собственности нужно зарегистрировать право собственника в Росреестре.

Что такое самострой

Статья 222 Гражданского Кодекса обозначает самострой на участке земли как сооружение, возведенное в результате нелегального строительства при отсутствии соответствующего разрешения либо без соблюдения предусмотренных правил и норм.

Подобное самоуправство мало того, что незаконно, но вдобавок не имеет никаких выгод — распоряжаться отстроенным объектом по своему усмотрению не представляется возможным. Сдать в аренду, подарить, продать — эти юридические действия будут недоступны.

При этом строительство без согласования с властями нельзя назвать чем-то неординарным. Выявление случаев самостроя происходит все чаще. В основном это связано с неосведомленностью населения. Гражданин, покупая землю, даже не подозревает, что застройка участка требует дополнительного разрешения и регистрации прав собственности на возведенное строение.

Собственники помещений в МКД на ОСС принимают решение об обращении в суд по вопросу сноса самовольной постройки

Суд первой инстанции признал подвал самовольной постройкой, после чего рассмотрел доводы сторон. Он указал, что УО имела право выступать с иском от лица собственников, поскольку именно решение ОСС об этом наделило компанию такими полномочиями в рамках компетенции собрания.

«За» наделение УО правом обратиться в суд и требовать вернуть дому первоначальные характеристики проголосовали владельцы помещений, обладающие 61,5% доли общего имущества многоквартирного дома, «против» – 12,4%. Протокол собрания не оспаривался, следовательно, принятые на нём решения легитимны.

В силу ч. 1 ст. 46, п. 5 ч. 2 ст. 44 ЖК РФ решение общего собрания собственников о наделении УО полномочиями по обращению в суд с иском о защите прав, связанных с устранением последствий уже осуществленной самовольной реконструкции, принимается большинством голосов от общего числа голосов, принимающих участие в данном собрании при наличии кворума (ч. 3 ст. 45 ЖК РФ).

При этом, как указал суд, ст. ст. 204, 208 ГК РФ установлено, что исковая давность не распространяется на требования собственника или иного владельца об устранении нарушений его права, даже если эти нарушения не соединены с лишением владения. Кроме того, общие положения ГК РФ об исковой давности не применяются в случаях, когда предъявляется требование о сносе самовольной постройки, создающей угрозу жизни и здоровью граждан (п. 22 Постановления Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ от 29.04.2010 № 10/22).

Доводы владельца магазина о том, что ОСС нелегитимно, управляющая организация не может выступать в суде от имени собственников, а срок исковой давности истёк, были судом отклонены.

Градостроительно-земельная комиссия (ГЗК)

Градостроительно-земельная комиссия г. Москвы (ГЗК) — специализированный орган, созданный на основании Постановления Правительства Москвы №1019-ПП от 16.11.2010г. «О создании Градостроительно-земельной комиссии города Москвы» для решения вопросов в области градостроительства, инвестиционной деятельности, земельных отношений, строительства, реконструкции объектов капитального строительства, реставрации недвижимых объектов культурного наследия.

Решения ГЗК принимает на заседаниях рабочих групп, которые проводятся в закрытом режиме по мере необходимости, но не реже 2-х раз в месяц под председательством Мэра Москвы — Собянина С. С. или заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы по вопросам градостроительной политики и строительства Хуснуллина М. Ш.

В круг вопросов, находящихся в компетенции ГЗК, входят:

  1. Рассмотрение и принятие решений по вопросам в области градостроительной деятельности, в том числе:
    • о необходимости внесения изменений в Генплан г. Москвы;
    • о необходимости внесения изменений в ПЗЗ;
    • о необходимости подготовки проектов планировки территории;
    • о необходимости подготовки и об одобрении проектов межевания территории;
    • об отмене ранее выданных ГПЗУ и т. д.
  2. Рассмотрение и принятие решений по вопросам в области земельных отношений, в том числе:
    • об изменении цели предоставления земельных участков;
    • о применении штрафных санкций в связи с ненадлежащим исполнением обязательств, содержащихся в договорах аренды (пользования) земельных участков;
    • об условиях осуществления компенсации (возмещения) правообладателям подлежащих освобождению земельных участков и (или) подлежащих сносу иных объектов недвижимого имущества и т. д.

В настоящее время практически 90 % случаев, связанных с любым видом земельно-имущественных отношений с городом, проходят через ГЗК, в частности:

  • оформление или переоформление земельных отношений с городом;
  • узаконивание (легализация) самостроя;
  • смена функционального назначения здания;
  • изменением ВРИ земельных участков и т. д.
голоса
Рейтинг статьи
Ссылка на основную публикацию
ВсеИнструменты
Adblock
detector